盧佩民主席在重視城市功能型人才引進培養工作主席協商會議上的講話
發布時間:2018年12月20日 信息來源:市政協辦

盧佩民

(2018年5月25日)

同志們:

根據計劃安排,今天我們在這里召開主席會議,專題協商“重視城市功能型人才引進培養”工作。剛才,市人才辦通報了城市功能型人才引進培養工作情況,市政協社會法制委匯報了前期調研情況,主席會議成員充分肯定了我市城市功能型人才工作情況,提出了很好的意見建議,我完全贊同。

城市功能,既依賴于硬件的完備、環境的營造,更依賴于人才的支撐。城市功能型人才,主要包括教育、衛生、文化、金融、現代中介、城市規劃設計管理等領域的人才,是城市功能提升的核心,是產業項目、人才集聚的基礎,是區域經濟社會高質量發展的關鍵,也是加大供給、滿足人民日益增長的美好生活需要的重要抓手。地級泰州市成立以來,歷屆市委、市政府都將城市工作擺上重要位置,加強城市的規劃設計、建設管理,城市框架不斷擴大,交通基礎設施建設加速推進,綠化亮化美化凈化工程縱深拓展,在提升城市功能,打造宜業、宜商、宜居、宜游家園的同時,城市功能型人才工作也突飛猛進,取得長足發展,可以歸納為三個“大幅提升”。一是承載功能有了大幅提升。市政府每年都將基礎教育、高等教育、醫療衛生等領域的硬件建設列入為民辦實事項目,加大財政投入力度,持續推進學校、醫院、圖書館、文化館等硬件的提檔升級工作,主城區新省泰中、新二中、泰州學院、人民醫院新院、中醫院新院、新四院等相繼落成,新建了博物館、展覽館、紀念館,泰州師專升格為公辦本科院校,建設南京中醫藥大學泰州校區等等,這些為集聚更多城市功能型人才提供了載體平臺。二是政策引力有了大幅提升。市人才辦、人社局研究出臺了人才引進政策,特別是去年的“人才生態36條”,對人才引進的獎勵力度之大前所未有,有力提升了人才引進政策的含金量。教育、衛計、文化等職能部門結合行業人才特點實施了針對性的培養工程,促進了人才隊伍的健康可持續發展。2017年市本級社會事業人才引育經費支出近1000萬,占市本級人才經費支出的1/4。三是高層次人才有了大幅提升。截至目前,我市國家“萬人計劃”實現零的突破,入選省第五期“333工程”137名高層次人才和市第五期“311工程”1042名培養對象中,城市功能型人才占比超過60%。高層次人才隊伍的不斷壯大,為我市城市功能的進一步提升注入持久動力和全新活力。

這些成績的取得,得益于市委、市政府的高度重視、正確領導,得益于組織、人社等綜合管理部門的精心謀劃、統籌推進,得益于主管部門及用人單位的靠前站位、積極作為。在充分肯定城市功能型人才取得成績的同時,我們也要看到,我市在縣級市的基礎上成長起來,城市功能型人才的底子還比較薄弱,對城市功能的反哺和支撐作用還不明顯;面對今年春季“人才大戰”中周邊城市出臺的人才新政,我市城市功能型人才政策的針對性還不強、力度還不大;高層次人才面臨周邊城市的虹吸效應,外流呈現逐年增多趨勢,需要引起足夠的重視,不斷加大工作力度,努力打造城市功能型人才的強磁場。

當前,我市經濟社會發展進入了新的歷史階段。省委婁書記來泰調研時,著眼新的時代背景和全省發展大局,確立了“推動高質量發展走在前列”的新坐標。要貫徹婁書記的要求,著力改變發展水平‘居中’的狀態,打造揚子江城市群中部崛起城市,就要凸顯城市建設這一重要載體,狠抓人才第一資源,以城市功能型人才為抓手加快提升城市功能,以城市功能的提升集聚高端要素,以高端要素的集聚增強自主創新能力,努力實現我市高質量發展走在前列。下面,我在政協社會法制委調研情況匯報和主席會議成員發言的基礎上,再講三點意見:

1.強化主體責任,進一步提高城市功能型人才組織程度。產業人才引進的主體以市場為主,但城市功能型人才引進的主體一定是政府及其職能部門。要強化主體責任意識,市委、市政府要將城市功能型人才擺上重要議事日程,作為人才工作的重要板塊,結合城市發展目標和功能定位以及居民群眾日益增長的城市服務需求,加強頂層設計,系統謀劃、同步推進各類城市功能型人才引進培養工作;明晰綜合管理部門、主管部門、用人單位的職責分工,強化工作責任制考核,確保引進培養工作落到實處。要加大政策傾斜力度,充分發揮政策的杠桿作用,圍繞如何引得進、留得住、用得上專門擬定、完善相關政策,在編制、住房、收入待遇、子女就學就業等方面更加靈活、更可操作、更具含金量。要強化特色引領,進一步放大我市中國醫藥城的產業優勢、國家級金融改革試驗區的政策優勢、全國康養旅游示范基地的資源優勢、中國吉祥文化之鄉的人文優勢,增強城市的吸引力,打造城市功能型人才集聚高地。

2.加大改革力度,進一步突破城市功能型人才工作瓶頸。目前,制約我市城市功能型人才工作的瓶頸還很多,特別在政策操作層面,要以“解放思想再出發 對標找差新跨越”大討論活動為契機,增強問題意識、改革意識和創新意識,破解體制機制的人為“壁壘”,拿出新招實招硬招,大膽“放活”用人主體權,助力城市功能型人才工作創新發展。一是要“放權”,推進高層次人才收入分配制度改革。衛計、教育等職能部門推行高端人才協議工資制,賦予高端人才相應的用人權、用財權、用物權和技術路線決定權、內部機構設置權等,讓作出特殊貢獻的領軍人才“名利雙收”。二是要“松綁”,鼓勵用人單位人才柔性引進。對高層次人才要“不求所有、但求所用,不求所在、但求所為”,加強與名校、名院和發達地區的聯系,建立高層次人才技術合作、成果共享機制,最大限度地發揮人才效用。三是要“激活”,構建人才評價機制。市人才辦、人社局等綜合管理部門要認真貫徹中辦、國發今年1月印發的《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》,研究制定我市各類城市功能型人才的評價標準,形成導向明確、科學合理、規范有序、各有側重的人才評價機制,促進優秀人才脫穎而出。

3.提供優質服務,進一步打造拴心留人的工作環境。“聚天下英才而用之”,聚是第一步,用好才是關鍵。一是要打造一流的載體平臺,重點為高端人才打造事業發展、作用發揮的平臺,可按需建立定制式實驗室,優先保障科研場所,用高端資源,吸引領軍人才和創新團隊。二是要營造允許失敗的寬松環境,用有識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量,允許人才失敗,寬容人才失誤,充分釋放人才創新潛能,最大限度地迸發人才創新活力,創造巨大的人才價值。三是要提供“無憂”的便捷服務,通過構建覆蓋全域、上下貫通、職責明確、精準高效的高層次人才服務體系,開通高層次人才服務“綠色通道”,確保服務對象更加精準、服務事項更加豐富、部門協同更加有力、政策落實更加高效;通過推行代辦服務模式,為高層次人才提供便捷周到的“店小二”服務,切實解決人才服務“最后一公里”問題,努力以優良的環境集聚人才、留住人才、用好人才。




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