中國人民政治協商會議泰州市第五屆委員會常務委員會關于一次會議以來提案工作情況的報告
發布時間:2018年01月18日 信息來源:市政協辦

(2018年1月5日在政協泰州市第五屆委員會第二次會議上)

蔡 德 熙

各位委員:

我受政協泰州市第五屆委員會常務委員會的委托,向大會報告市政協五屆一次會議以來的提案工作情況,請予審議。

一、提案辦理概況

市政協五屆一次會議以來,廣大政協委員和政協各參加單位,緊扣“強富美高”新泰州建設,深入調查研究,積極建言獻策,共提交提案348件。經審查立案336件,其中集體提案43件,委員個人和聯名提案293件。截止去年底,所有提案均已辦復。其中,已經解決、基本解決或采納的196件,占58%;計劃解決或采納的120件,占36%;因條件限制,暫時無法解決或采納的19件,占6 %。滿意和基本滿意率99.4%。

一、有關經濟建設方面的提案94件,占立案總數的28 %。內容涉及項目招引和建設、扶持實體經濟、人才引進與培養等。圍繞項目大突破,委員們建議改進項目建設督查方式,確保重大項目早落地早開工早投產早見效。市發改委、經信委認真采納,結合提案辦理,緊扣關鍵環節,出臺了《泰州市項目大突破考核辦法》,進一步優化考評機制,加大項目轉化和推進力度。市農工黨建議轉變農業發展方式,實現綠色可持續發展。市農委在制定農產品品牌創建行動計劃(2017—2020)和創建工作考評辦法時采納了有關建議,以品牌創建為引領,大力推進農業綠色可持續發展。市九三學社關于加快科技金融發展,促進經濟轉型升級的提案,為市政府研究出臺《關于金融支持科技創新促進產業轉型升級政策措施》提供了參考,市科技局認真調研,加快發展“首貸、首投、首保”,力推科技成果轉化,培育創新型企業。委員們關于加快我市創新人才集聚的建議,得到有關方面的重視和采納。市委組織部結合提案建議,研究出臺了“泰州人才新政36條”,著力構建泰州人才工作比較優勢。

二、有關城鄉建設方面的提案76件,占立案總數的23%。內容涉及城市建設與管理、特色鄉村建設、生態保護與建設等。加強環境保護一直是委員們關注的熱點,相關提案達20多件。市環保局、城管局等部門重視和采納有關建議,有針對性地加強城市環境基礎設施建設,持續推進農村環境綜合整治,全力抓好工業、農業和生活污染源治理。完善中心城市功能、提升城市品質和形象,是委員們關注的又一熱點。針對小區停車難問題,市住建局采納提案建議,組織實施小區“微整治”,多管齊下改造、增加停車位,建立智慧物業微信平臺,推動汽車車位共享。針對車輛亂停亂放、黑臭水體污染、露天燒烤污染等城市管理頑疾,市公安局、城管局等部門將提案辦理與“全國文明城市”“省優秀管理城市”復查迎檢等重大活動有機結合,著力破解城管難題,市容環境得到了明顯改善。農貿市場與群眾生活密切相關,建、管難度較大。不少委員通過提案呼吁政府加強規劃、加大投入,全面提升市區農貿市場建設運營水平。去年6月,市政府召開市區農貿市場提檔升級動員大會,有關提案建議在相關工作部署中得到了采納和實施

三、有關文教衛體方面的提案93件,占立案總數的28%。內容涉及文化、教育、衛生、體育事業發展和食品藥品安全監管等。發放“文化惠民券”是市委、市政府落實文化惠民政策、推進文化建設的一項重要舉措。委員們針對發放過程中出現的一些新情況新問題,建議加強規范管理,進行跟蹤監督。市文廣新局積極采納提案建議,落實改進措施,切實提升“文化惠民券”的惠民效應。泰州市區醫患糾紛矛盾調處服務中心于2016年12月16日掛牌成立,但人員、經費等未能及時到位,嚴重影響中心運行,市政協社會法制委為此提出提案。海陵區政府積極采納,與市有關部門多次對接,服務中心運行保障措施逐步落實。教育是百年大計,也是重要民生,委員們高度關注,與之相關的提案近40件。市教育局等部門和單位認真辦理,在辦理規范教育培訓機構、促進教育公平、關注學生心理健康、加強教師隊伍建設等提案時,多次邀請委員參加專題座談,共商對策措施,努力推動全市教育事業健康發展。

四、有關社會法制方面的提案68件,占立案總數的20%。內容涉及扶貧、養老和社會治理等。針對因病致貧、因病返貧問題,市農工黨建議加強精準健康扶貧工作。市政府采納提案建議,研究出臺了《泰州市健康扶貧補充保險實施方案》,有針對性地加大社會保障力度;市委農工辦、市人社局、衛計委等部門全面排查,精準識別,確保應扶盡扶。圍繞打造平安和諧泰州,委員們建議重視大數據建設,加強社會管理創新。市委政法委高度重視相關提案建議,明確提出“大數據等現代科技運用是政法工作現代化的大戰略、大引擎”,有關工作正在全力推進之中。圍繞打造更優創業創新環境,委員們建議加強中介服務領域管理。市編辦積極采納提案建議,會同市減負辦、物價局聯合發出《通知》,進一步明確涉企中介服務收費有關規定,加強收費流程管理,努力為創業創新減負清障,營造公平競爭環境

此外,還有一些提案就基層黨建、政協工作、統一戰線建設等提出建議,也分別得到了相關方面的重視和采納,促進了有關工作的開展。

 

二、主要工作措施

一年來,市政協牢牢把握“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的工作方針,認真落實提高政協工作品質的總要求,積極推進提案辦理協商,不斷創新工作方法,優化服務水平,提案工作取得了新進展。

一、加強組織領導,形成工作合力。市委、市政府領導高度重視政協提案工作,主要領導對2017年提案辦理提出明確要求。市政府常務會議專題研究、交辦政協提案,各位副市長按照分工領辦重點提案,推動了一批事關經濟社會發展全局提案的落實。市政協主席會議多次研究和督查提案工作,主要領導親自把關、提出指導意見,各位副主席分工督辦重點提案,較好地發揮了示范效應。各承辦單位認真落實提案辦理責任制,做到有布置、有檢查、有落實,通過提案辦理促進了本部門工作。市政協提案委和各專委會積極發揮橋梁紐帶作用,加強與黨委政府督查部門、承辦單位、黨派團體的密切配合,認真抓好立案、交辦、辦理、督查、反饋等各個環節,推動了提案工作扎實有序開展。

二、健全協商機制,增強辦理實效。根據中央和省有關文件精神,在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上,制定出臺了泰州市政協《提案辦理協商辦法》,進一步明確協商內容,規范協商程序,推動人民政協協商民主建設。大力推行提案辦理辦前走訪、辦中隨訪、辦后回訪制度,推動提案承辦單位把協商貫穿于提案辦理全過程,加強與提案人溝通,形成共識,求得實效。注重把握協商重點,豐富協商形式,不斷深化重點提案高層協商,推進熱點提案定期協商、同類提案集中協商、難點提案反復協商。全年共組織重點提案督辦、提案辦理協商會、提案辦理工作“回頭看”視察、走訪提案承辦單位等各類活動20余次,參與委員100多人次,提高了辦理協商質量,擴大了委員參與面,整體提升了提案辦理實效。

三、積極探索創新,提升工作水平。探索開展了“雙向評議”活動,在以往委員評議承辦單位辦理工作的基礎上,增加了承辦單位評議委員提案質量的內容,形成“雙向評議”,評議結果向有關委員反饋并在一定范圍內公開,進一步強化了提案質量導向。探索開展了“第三方參與評估”活動。選擇4件委員對辦理結果不滿意、基本滿意的提案,組織第三方專家組進行調研分析和評估,評估報告較為客觀、準確地反映了提案撰寫和提案辦理中存在的問題,得到市政府督查部門和有關承辦單位的高度重視,推動了有關問題的有效解決。修改完善優秀提案表彰辦法,變以往每屆政協表彰兩次優秀提案為每年表彰一次,更好地激發了委員積極性,促進了提案質量的提高。經過認真評選,2017年表彰優秀提案24件。

市政協五屆一次會議以來,提案工作取得了一些成績,但也存在一些不足,比如,一些提案內容空泛,針對性不強,質量不高;部分承辦單位與提案者溝通協商不充分,存在“重答復、輕落實”的現象;少數承辦單位對提案辦理重視不夠,以工作總結代替針對性答復,有關措施落實不到位;等等。這些問題,有待于在今后的工作中認真研究,著力加以解決。

三、2018年工作打算

2018年,政協提案工作要在中共十九大精神指引下,按照市委五屆四次全會的部署要求,緊緊圍繞黨政工作中心和人民群眾的重要關切,以深化提案辦理協商為主線,以提高提案質量、增強辦理實效為重點,堅持開拓創新,積極建言獻策,更好地發揮提案在履行政協職能、服務發展大局中的重要作用

一、堅持圍繞中心,進一步提高提案質量。提案質量是做好提案工作的關鍵。打造“品質政協”,重中之重在于提高提案質量。要積極引導廣大政協委員、政協各參加單位和各專門委員會,堅持高質量發展根本要求,緊扣“四個關鍵突破”,圍繞提振實體經濟、特色產業發展、中心城市建設、生態文明建設、民生改善等方面的重要課題,深入調研,提出有見地、有分量的意見和建議。要精準選題,廣泛開展提案線索征集活動,建立提案線索征集常態化機制,努力提高提案選題的科學性、針對性。要加強集體提案征集工作,匯集集體的智慧和力量,打造一批有重要參考價值的精品提案。要增加民主監督性提案比例,寓監督于協商之中。要做好委員培訓工作,幫助委員知情明政,深入開展調查研究,努力提高委員撰寫提案的水平。要完善提案質量評價機制、審查立案機制,嚴把質量關,整體提升提案工作質量。

二、推進協商民主,不斷增強提案辦理工作實效。提案辦理協商是人民政協協商民主的重要形式。要進一步樹立提案工作全程協商的理念,扎實開展“提、立、辦、督”等各個環節的制度化、規范化協商,以提案辦理協商的實效,推動和促進黨政決策科學化、民主化。扎實做好重點提案督辦工作,認真組織提案辦理“回頭看”活動,加強提案辦理協商與專題協商、對口協商、界別協商之間的協調聯動,推動提案建議得到有效落實。召開全市政協提案辦理協商工作座談會,系統總結工作實踐,把握特點和規律,積極推進“三個公開”(公開征集提案線索選題、公開提案辦理協商過程、公開提案辦理結果),豐富協商形式,拓展協商平臺,推動新形勢下提案辦理協商取得更大成效。

三、加強統籌協調,努力推動提案工作創新發展。立足政協工作全局,加強統籌協調,積極推動提案工作與政協專委會專題調研、視察、界別等活動相結合,促進政協參政議政、建言獻策成果轉化。緊密結合泰州實際,深化提案辦理“第三方參與評估”、“雙向評議”實踐,努力擴大工作成效。探索對重點部門和單位開展提案辦理民主評議活動。加強提案工作信息化、制度化建設,選擇社會關注的熱點提案,邀請群眾參與,接受社會監督,探索社會公眾有序參與提案辦理的途徑。加大提案工作宣傳力度,營造良好社會氛圍。

各位委員,深入貫徹中共十九大精神、積極推進社會主義協商民主政治建設,對提案工作提出了新的更高要求,也為進一步做好提案工作提供了廣闊舞臺。讓我們在中共泰州市委的領導下,不斷增強責任感和使命感,務實進取、開拓創新,努力開創提案工作新局面,為建設“強富美高”新泰州做出新的貢獻!




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