中國人民政治協商會議泰州市第五屆委員會常務委員會工作報告
發布時間:2018年01月18日 信息來源:市政協辦

(2018年1月5日在政協泰州市第五屆委員會第二次會議上)

盧 佩 民

各位委員:

我受政協泰州市第五屆委員會常務委員會委托,向大會作工作報告,請予審議。

2017年是中共十九大召開的喜慶之年,泰州的各項事業取得新成績。一年來,市政協在中共泰州市委領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循,牢牢把握團結和民主兩大主題,按照“貼中心、少而精、有品質、求實效”的工作理念,認真履行職能,打造“品質政協”,順利完成年度各項任務,為深化“三大主題工作”,推進“四個關鍵突破”,厚植泰州跨越趕超新優勢作出積極貢獻。

一、緊貼中心協商議政,努力提高建言質量

認真完成市委交辦的調研任務。市委給政協“出題”,體現的是對政協工作的重視與支持;政協盡力“解題”,是服務發展大局的職責和任務。2017年,市政協按照市委要求,整合力量,著重圍繞3大課題開展深入調研,形成了具有較高質量的調研成果。《關于未來三年泰州發展的調研思考》立足實際,著眼未來,提出了以特色化應對揚子江城市群建設機遇挑戰,以融合發展理念促進板塊經濟做大做強,以國際化視野深度推進經濟社會對外開放等意見建議。市委主要領導批示認為,政協報告“站位高、視野闊,目標明確,重點把握得好,所提建議很有前瞻性,對市委市政府決策有重要價值”。《關于中心城市相關區域規劃改造中提升文化品位的建議》提出了一座城市要在眾多文化沉淀中提煉出特色主題文化,泰州可以吉祥文化作為城市文化主題,深入挖掘特色歷史文化,提升城市重要節點文化內涵的建議。同時,建議將鳳城河打造成“水上歷史文化長廊”,提升“夜游鳳城河”精品旅游線路,培育文旅創意產業帶,以及高起點規劃建設海軍文化園。《關于做好我市民生工作的幾點建議》從“守底線、補短板、創特色”等方面,按照系統化思維,分層次梳理了群眾最為關切的重點民生問題,建議政府及有關部門盡力而為,量力而行,統籌規劃,分步落實,讓改革發展成果更多更公平惠及人民群眾。

重點組織政協常委會議專題協商。密切關注實體經濟轉型發展,組織委員深入調研,在五屆一次常委會議上協商發言,所形成的協商報告市政府十分重視。市政府專題召開會議,逐條分解政協提出的協商建議,并將責任明確到相關部門。根據常委發言線索,圍繞事關實體經濟發展的知識產權保護工作延伸調研,相關建議納入創新發展“1+4”政策體系。五屆二次常委會議積極呼應全市創業富民“三千人大會”精神,圍繞“創業富民政策舉措貫徹落實情況”開展專題協商,形成《建議案》,為精準施策,更好地釋放政策紅利協商建言。我們還就這一課題在省政協全會上作聯組發言,在省政協常委會議上作大會發言,有關建議得到省領導肯定。在此基礎上,我們組織兩級政協68位委員成立了“創業富民導師團”,與17個項目結對,協助解決了一批實際問題,體現了助推“兩聚一高”的行動自覺。五屆三次常委會議圍繞市區城建新提升新兩年行動計劃落實情況開展專題協商,形成《建議案》,在充分肯定成績的同時,建議以重大項目建設為帶動、提高城市建設品質為內涵、創新運作機制為保障,推動行動計劃實施。年內,市政協常委會議還聽取了市政府上半年經濟發展情況的通報,市紀委、市中級人民法院、檢察院、公安局年度工作情況的通報,并開展協商,提出了一些具有較高質量的意見建議。

精心組織主席會議協商、走訪。圍繞用好泰州旅外“鄉賢”資源,推進高鐵等重要交通基礎設施建設,加快“品質泰州”建設,做好市區民生實事項目,年度財政工作等5個議題分別聽取市政府及有關部門情況通報,赴醫藥高新區、高港區、市中級人民法院、檢察院、公安局分別開展走訪視察活動。有關統籌建好“鄉賢”數據庫,保持密切聯系,搭好合作平臺,真情搞好服務等方面的意見建議契合江蘇發展大會精神,對于廣泛凝聚在外“能人”關心支持泰州發展產生積極影響,市政府主要領導給予批示肯定;有關全力推進北沿江高鐵和鹽泰錫常宜城際鐵路建設,繼續開展積極上爭,推動“京滬高鐵第二通道”未來提升改線工程從泰州通過等建議,具有一定的前瞻性和可行性;關于順應“品質時代”要求,以提高產品質量為核心,推動“品質泰州”建設工作廣泛深入開展的建議,有利于讓品質成為泰州成色最足的金字招牌。高港區委、區政府還對照市政協主席會議走訪活動時提出的協商建議,圍繞“推進兩岸聯動發展,加快融入揚子江城市群”進行了研究深化、任務分解,由區領導掛帥抓好落實,產生積極影響。

二、堅持求真務實創新,不斷提升工作品質

注重完善調研機制,廣納各方良策。調查研究是政協履行職能、發揮作用的重要基礎。一年來,我們注重選題機制的完善,堅持緊扣中心與體現政協特色相結合,廣泛征求意見與集中統籌相結合,年初確定計劃與適時補充調整相結合,力求更好地緊貼全市工作中心,契合發展需求。注重拓寬信息來源渠道,加強與“兩辦”及相關部門的聯系,收集重要資料,建立經濟社會和重要民生事業發展的動態數據庫,力求更好地知情明政。注重廣泛吸納各方面真知灼見,圍繞重點協商課題劃分子課題,由市政協主席會議成員牽頭調研,綜合提煉協商建議;每次政協常委會議組織部分常委、委員參與調研,并作會議發言,拓寬了議政平臺,充實了協商成果。年內,市政協共提交調研協商報告14篇,全部得到市委、市政府主要領導、分管領導批示肯定、交辦落實。

不斷強化監督意識,彰顯監督職能。積極拓寬民主監督渠道,在協商議政、提案信息中更多地體現監督意圖,提高監督實效。圍繞城建新提升新兩年行動計劃實施情況、促進創業富民政策舉措貫徹落實情況、2017年度民生實事項目落實情況等開展的常委會議協商、主席會議協商、委員議政日活動等,都在建言獻策中突出了監督職能,推動市委、市政府決策部署更好地貫徹落實。創新民主評議活動形式,由單純評議一個部門改為同步評議市城管局及公安、住建、規劃、水利、環保、工商、建工等7家部門與城市管理職能相關的工作,同時優化評議程序,縮短評議時間,提高了評議效率。參與評議的委員及有關同志把關心、支持和促進受評部門工作作為評議的出發點和落腳點,幫助總結成績、分析原因,著力解決城市管理方面的突出難題。年底前,評議組成員還對整改建議的落實情況開展了跟蹤督查活動,鞏固評議成果。

切實貫穿協商理念,推進提案辦理。研究制定了《提案辦理協商辦法》,由市委辦公室、市政府辦公室和市政協辦公室聯合發文,推動各承辦單位完善規章制度,規范辦理程序,落實辦理責任,較好地做到了先協商后辦理、先協商后答復、先協商后落實。組織開展“市長領辦、主席督辦、部門承辦、專委會協辦”重點提案活動、提案辦理工作“回頭看”活動,組織委員視察提案辦理落實成果,切實加大了對提案辦理工作的檢查督促力度。創新提案評價方式,首次引入提、辦雙方“雙向評議”和“第三方參與評估”機制,促進提、辦雙方共同提高。截止去年底,五屆一次會議以來立案交辦的336件提案全部辦結,已經解決、基本解決或采納的196件,占58%;計劃解決或采納的120件,占36%。

努力拓寬來源渠道,廣集社情民意。堅持繼承創新,進一步提高對信息工作的重視程度,通過及時召開社情民意信息工作會議,表彰先進,定期通報等,調動各方面參與信息工作的積極性;通過開設專題講座、印發信息征集要點、匯編優秀社情民意信息等,指導委員寫好社情民意;通過密切與各市(區)政協,市各民主黨派、工商聯、有關人民團體,廣大委員及特聘信息員聯系,建立了骨干信息員隊伍,拓寬了信息渠道,有效保證了信息質量。2017年,我們向市委、市政府和省政協、全國政協編報《社情民意》簡報196期,一批信息被全國政協采用或得到省、市領導批示。信息工作積分在全國政協信息直報點中排名第一。

三、扎實推進自身建設,切實增強履職能力

重視委員學習,夯實做好政協工作的重要基礎。一年來,我們高度重視政治理論的學習,通過寄發學習資料、組織政協常委會專題學習、以會代訓等形式,組織和推動委員深入學習習近平總書記系列重要講話精神,中央和省、市委決策部署,特別是中共十九大精神,切實增進政治認同、思想認同、情感認同,增強 “四個自信”,與以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致。重視指導委員提升履職能力,結合調研協商課題,組織委員學習考察,提供政策文件,開展研討交流,力求使委員更加全面地了解和掌握情況,拓寬眼界思路,提高建言質量。搭建新的學習平臺,在辦好政協雜志、網站的同時,開通泰州政協微信公眾號,及時發布信息。

加強服務管理,促進委員發揮主體作用。扎實開展委員議政日活動,先后圍繞推進學前教育、“263”專項行動、平安泰州建設3個議題集中議政,60多名委員參加了調研活動,20名委員與市政府及相關部門面對面協商,提出的意見建議得到有關方面的重視采納。相關部門對采納政協建議的情況進行了書面反饋。積極推動界別委員活動,分別圍繞發展農村電子商務、重視基層工會建設、推進巾幗創業創新、加強青少年法制宣傳教育、促進利用外資、做好檢驗檢測工作、強化食品安全、推動全民健身基礎設施建設與管理、引導中醫藥事業發展、提高農業現代化水平、加快基層綜合性文化中心建設等議題組織開展視察協商活動,形成了一批具有較高質量的界別協商成果。加強委員聯絡,劃分了委員活動小組,明確了界別召集人和對口聯系的政協專委會,定期開展主席接待委員日活動。由市政協領導帶隊,開展“走近委員”活動,傳達中共十九大精神和市委五屆三次全會精神,了解委員企業發展情況,聽取委員對全市經濟社會發展和政協工作的意見,征集提案和社情民意信息線索,推動委員認真履職。對收集到的提案、信息線索,明確專委會牽頭對接,協助委員開展調研,提高稿件質量。著力構建委員管理和激勵體系,按照《委員履行職能考核管理暫行辦法》,建立政協委員履職檔案,實行委員履職情況統計,推動委員強化履職意識。

增進團結聯誼,廣泛凝聚改革發展合力。堅持民主協商、求同存異的原則,支持市各民主黨派、工商聯和無黨派人士通過政協渠道履行職責、發揮作用,維護和促進團結民主、生動活潑的政治局面。定期召開市政協與市各民主黨派、工商聯負責人聯席會議,邀請市各民主黨派負責人列席市政協主席會議,組織黨派、工商聯成員參加民主評議、調研視察、大會發言等活動,鼓勵他們多提意見建議,提交高質量提案信息,拓寬了參政平臺。保持與市政協港澳臺僑工作顧問的經常性聯系,視察對臺合作園區建設工作,促進與港澳臺僑同胞的大團結大聯合。重視宗教界委員提案辦理,視察星級宗教活動場所認定工作,促進宗教工作和諧規范。加強與有關方面聯系,編印《泰州家譜中的家規家訓》《新泰州建設功臣風采錄》,宣傳泰州優秀傳統文化和杰出代表人物,較好地發揮了政協文史資料“存史、資政、團結、育人”的作用。

推進機關建設,努力提高服務保障水平。成立了市政協機關黨委,堅持用黨章黨規規范機關黨員行為,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,保持了市政協機關風清氣正、團結和諧、務實有為的良好氛圍。圍繞打造“品質政協”召開市政協機關務虛會、市(區)政協主席座談會,制定出臺了《關于提高政協工作品質的意見》及任務分解表。著力加強機關人員能力建設,推出了“提高調研能力實訓活動”,有序推行“年輕干部導師制培養計劃”等,鼓勵爭當專家型干部。充分發揮專委會在履行政協職能中的基礎性作用,統籌做好重點協商、提案信息等工作。密切與市(區)政協聯動,增進交流、加強合作,共同做好有關重點事項。

各位委員,回顧過去的一年,我們由衷感到,市政協工作取得的每一點成績,都離不開市委的正確領導,離不開市人大、市政府的大力支持,離不開市各民主黨派、工商聯、有關人民團體和全體委員的共同努力,離不開市各部門單位、各市(區)和社會各界的積極配合。在此,我代表市政協常委會向大家表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,工作中還存在一些不足,主要表現為:學習培訓工作還不夠經常,委員主體作用發揮還不夠充分,協商平臺和機制還有待進一步完善等,我們將在新一年工作中認真加以改進。

 

2018年,是全面貫徹落實中共十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,也是我市深入推進“四個關鍵突破”的重要一年。在新的一年里,市政協工作的總體要求是,深入學習貫徹中共十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞市委五屆四次全會作出的決策部署,堅持穩中求進工作總基調,致力促進高質量發展,進一步加強政協協商民主,深入推進“品質政協”建設,履職盡責,切實發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用,為決勝全面小康,扎實推進“四個關鍵突破”取得更大成效作出新貢獻。

一、深入學習貫徹中共十九大精神,把思想和行動統一到中央及省、市委決策部署和要求上來

中共十九大精神內涵豐富、博大精深。市政協組織和廣大政協委員要以高度的政治自覺,進一步加強學習,切實把思想和行動統一到中共十九大精神上來,把智慧和力量凝聚到落實中共十九大確定的大政方針、發展戰略、政策措施上來,不斷夯實團結奮斗的共同思想政治基礎。要通過學習,切實增強“四個意識”“四個自信”,與以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致。要通過學習,深刻領會中國特色社會主義進入新時代的重要論斷,切實增強適逢新時代,要有新氣象新作為的使命擔當。要通過學習,深刻領會我國社會主要矛盾發生變化的新特點,在工作中自覺貫徹以人民為中心的發展思想,多謀民生之利,多解民生之憂。要通過學習,準確把握人民政協的性質定位,切實增強當好政協委員、履行政協職能的責任感、使命感,自覺按照懂政協、會協商、善議政和守紀律、講規矩、重品行的要求,加強自身建設,夯實政協工作基礎。

二、堅持圍繞中心服務大局,為高質量推進“四個關鍵突破”建言獻策

繼續深化“貼中心、少而精、有品質、求實效”的工作理念,精選協商議題,深入調查研究,精準建言獻策,務求工作成效。

一是圍繞經濟發展高質量,為打造長三角特色產業基地建言獻策。十九大報告指出,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。加快建設現代化經濟體系,打造長三角特色產業基地,必須堅持質量第一、效率優先,轉換增長動力。新的一年,我們要關注發展動力變革,著重圍繞推動科技創新、發展智能制造等議題開展專題協商,吸引更多的大院大所落戶泰州,讓創新成為支撐我市特色產業跨越發展的第一動力。關注供給體系質量的提高,推動我市重點行業、特色產業、骨干企業向國際先進質量標準看齊,彰顯質量優勢。關注經濟效率提升,促進市場作用的發揮,提高全要素生產率。圍繞推進金融改革“315”兩年行動計劃落實情況開展專題協商,為實體經濟轉型升級、加快發展提供有效的金融服務。繼續赴醫藥高新區開展走訪活動,促進醫藥高新區產城一體,在實現大健康產業跨越發展上引領擔綱。

二是圍繞城鄉建設高質量,為打造揚子江城市群中部崛起城市建言獻策。貫徹十九大報告提出的區域協調發展戰略,認真研究、落實泰州在揚子江城市群中的目標定位、主攻方向、發展舉措,圍繞推進重大城建項目實施,重視城市功能型人才的引進培養等開展調研協商,為市委、市政府科學決策提供參考。赴海陵區開展走訪活動,著眼于產業轉型升級和城市發展方面的工作協商建言,不斷提高中心城區的影響力。貫徹十九大報告提出的鄉村振興戰略,認真研究促進城鄉融合發展的政策舉措,圍繞農業供給側結構性改革等方面的內容開展調研協商活動,促進農民就業創業,拓寬增收渠道。

三是圍繞生態環境高質量,為打造全省生態經濟示范區建言獻策。十九大報告提出,建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。新的一年,我們要進一步重視生態環境保護,在推動綠色發展、建設美麗泰州上多做貢獻。關注里下河地區生態經濟示范區建設,圍繞彰顯生態特色,治氣、治水、治土,推進全域旅游方面的內容協商議政,促進生態優勢轉變為發展優勢、富民優勢。自覺參與環境保護宣傳,提高全社會環保意識,共建共享宜居環境。

四是圍繞人民生活高質量,為打造老百姓更有獲得感的幸福家園建言獻策。十九大報告指出,增進民生福祉是發展的根本目的。這也是人民政協履行職能的出發點和落腳點。新的一年,我們要進一步突出以人民為中心的發展思想,滿懷深情地為民生工作多獻務實良策。著重圍繞老百姓關注的食品藥品安全、社會保障、公平正義等開展走訪、視察活動,維護好人人應當享有的基本民生權益。圍繞促進教育全面發展、深入實施文化惠民工程、加快養老事業發展、推進全民健身、民生實事項目落實等方面的內容協商議政,為接長民生短板,滿足人民日益增長的美好生活需要獻計出力。結合泰州產業特色以及人民群眾對健康生活的迫切要求,圍繞建設“健康泰州”開展專題協商,推動打造健康中國的泰州樣本,為促進人民群眾健康水平的不斷提升獻計出力。

三、大力推進政協協商民主,為高水平全面建成小康社會匯聚智慧力量

人民政協是具有中國特色的制度安排,是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構,在健全人民當家作主制度體系,發展社會主義民主政治進程中大有可為。

要在協商過程中廣泛凝聚力量。十九大報告提出,有事好商量,眾人的事情由眾人商量,是人民民主的真諦。要通過政協協商,搭建起合作共事的平臺,為市各民主黨派、工商聯和無黨派人士以及社會各階層代表人士參政議政創造條件、拓寬渠道、提供平臺。要通過政協協商,進一步溝通思想、加深友誼,密切與社會各階層人士,特別是新的社會階層人士聯系,調動一切可以調動的積極因素,團結一切可以團結的力量,共同致力于“五位一體”加快發展。要通過政協協商,廣泛收集和反映社情民意信息,了解老百姓的所思所盼,了解老百姓對政府工作的意見建議,把工作做到群眾心坎上。

要在協商過程中強化民主監督。對照2017年中共中央辦公廳、江蘇省委辦公廳印發的有關加強和改進人民政協民主監督工作的意見精神,進一步明確監督內容,完善監督形式,規范監督程序,健全監督機制,提高監督實效。重點圍繞市委、市政府重要決策部署的貫徹落實情況、涉及全市改革發展穩定的重大問題和人民群眾普遍關心的實際問題開展會議監督、視察監督、專項監督、評議監督等,做到在參與中支持,在支持中服務,在服務中監督。組織委員對市安全生產監督管理局及安全生產工作開展民主評議,探索對部分單位的提案辦理工作進行民主評議,堅持問題導向,反映真實情況,務求工作實效。

要在協商過程中提高能力水平。政協協商建言關鍵在質量。要對照提高政協工作品質的意見,把各項具體措施落到實處,并不斷深化、拓展。進一步加強對委員的培訓教育、服務管理,推動委員不斷提高政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力。進一步增強人民政協界別的代表性,著力提升界別組織化程度。進一步重視政協機關能力建設,不斷改進作風,提高綜合素質、專業水準,重視“政協專家咨詢委員會”作用的發揮,為提升協商建言品質提供保障。做好政協工作信息化系統的開發維護、推廣使用工作,依托現代技術加強委員服務管理,改進協商方式,提高協商效率。

要在協商過程中推進制度建設。進一步深入學習中共十九大精神,學習習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的重要講話,學習中共中央辦公廳印發的《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》等文件精神,總結實踐過程中形成的創新舉措,借鑒各地成功經驗,制定完善相關制度,為切實加強政協協商民主建設提供制度保障。

各位委員,新時代要有新氣象更要有新作為。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍,在中共泰州市委領導下,不忘初心,履職盡責,不斷開創我市政協工作新局面,為高水平全面建成小康社會和高起點建設揚子江城市群中部崛起城市而團結奮斗!




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