構建知識產權保護高地 營造良好創新創業環境
發布時間:2017年07月24日 信息來源:經科委

編者按:根據市政協主要領導要求,今年3—5月,經科委組織部分委員圍繞“進一步加大知識產權保護力度”開展專題調研,通過座談交流、征求意見、赴廣州、佛山等地學習考察等形式,了解知識產權保護的重點難點、制約因素,尋求解決之道。形成的《調研報告》得到了市委書記曲福田和市長史立軍的高度肯定,批示要求相關部門盡快將政協建議分解落實,吸收采納。

知識產權是增強自主創新能力的重要支撐。作為國家知識產權示范城市,近年來,我市知識產權工作呈現出一些亮點和特色,但在保護方面,仍存在一些薄弱環節,如企業維權意識還不太強、維權成本比較高、執法維權力量相對分散、知識產權服務有效供給不足等。為此建議:

一、加大執法維權力度,形成執法合力

1.完善知識產權保護體系。以貫徹落實《關于知識產權強省建設的若干政策措施》為契機,建立健全政府統籌協調、部門分工合作、條塊結合、上下聯動的知識產權協同保護工作體系。探索推進專利、商標、版權統一執法“三合一”改革,加強執法培訓,改善執法條件,提高執法能力。推進知識產權審判體制機制改革,完善民事、刑事、行政案件“三審合一”審判機制,建立知識產權專家陪審制度,提高知識產權司法審判水平。進一步規范、細化案件與線索的雙向移送、案情通報、信息共享制度,保證案件線索及時移送,實現刑事司法和行政執法的無縫對接。落實國務院關于“把假冒侵權行政處罰案件信息公開作為政府信息公開的重要內容”的部署要求,通過公開促進“兩法銜接”。

2.加大知識產權執法力度。開展知識產權“亮劍”行動,在特色產業集群、商貿集聚區、專業市場等侵權假冒案件頻發高發地,大力查處群眾反映強烈的群體侵權、反復侵權、假冒專利及涉及專利的詐騙行為。隨著我市會展活動的增多,一些侵權假冒案件時有發生。廣州市非常重視會展經濟秩序,每逢“廣交會”等重大活動,相關部門都會主動進駐,現場受理投訴糾紛,現場執法維權。建議我市相關部門在靠前指揮作戰、護航“醫博會”等重大活動的同時,注重從源頭把控,強化部門合作,完善協同維權機制,營造良好會展交易環境。加強與“網上中國醫藥城”和“泰科易”網上技術交易平臺等電子商務平臺的溝通聯系,探索電子商務領域知識產權保護有效模式。建立知識產權誠信檔案,將假冒專利、假冒商標、侵權盜版等信息納入企業和個人誠信系統,并作為政府采購、承接政府投資項目、獲得政府獎勵、資助和榮譽稱號等方面的重要參考。

3.健全維權援助和糾紛處理機制。佛山市以建立知識產權快速維權為切入點,推動建成了家電、家具、建材行業快速維權中心,及時有效地維護了企業合法權益。其中,順德(家電)知識產權快速維權中心自去年3月運行以來,已辦理專利案件90宗,其中行政處理專利侵權糾紛50宗,平均辦案周期約1個月;行政查處假冒專利40宗,平均辦案周期7天。建議我市在一些重點產業集聚區,盡快組建知識產權快速維權中心,通過線上線下一體的“O2O”模式,為企業提供快捷服務,注重提升運行系統的平臺化、功能化,實行“保護、運用”功能融合和平臺協同。此外,要統籌協調好“12330”(知識產權熱線)、“12315(工商熱線)”、“12365”(質監熱線),推進融合發展,進一步提升信息綜合、案件排查和應急處置能力。

二、建立健全服務網絡,規范市場體系

1.進一步提升服務企業水平。一是提升企業主動防御的意識和能力。督促指導代理機構寫好專利書,力求做到無懈可擊。引導企業申請專利串、周圍商標、國際專利和商標,構筑全方位“防護網”。完善專利侵權判定咨詢機制,開展專利侵權判定咨詢工作。二是健全企業內部管理機制。針對一些企業存在的知識產權管理體制粗放、管理不到位等問題,引導企業設立涵蓋研發、專利申請、商標管理、維權訴訟等功能在內的管理機構,使知識產權成為企業競爭力的核心要素。三是主動上門服務。開展專利“特派員”工作,深入企業和園區一線,提供“一對一”專業化服務。司法機關要幫助企業加強訴訟輔導,有效彌補企業訴訟能力不足的缺陷。四是促進知識產權轉化和運用。組建市知識產權交易中心,積極開展知識產權交易和運營,加快流轉交易,推動科技與金融、產業的有效融合。

2.搭建好公共服務載體。圍繞生物醫藥、節能與新能源、造船與海工裝備、電子信息等產業,深入開展知識產權信息加工和情報分析,供企業參考。引進諸如常州佰騰科技“佰騰網”之類的知識產權專業化網絡平臺,推動知識產權信息的傳播、利用和共享,滿足不同層次的知識產權信息需求。在全市各類高新技術開發區、經濟開發區和產業園區等,建立知識產權公共服務平臺及產業數據庫,形成覆蓋廣泛的知識產權公共服務網絡。

3.健全社會化服務體系。推進泰州市知識產權服務業聯盟建設,制定統一服務流程和標準,促進各代理機構資源共享、人才交流、服務提升。組建泰州市知識產權協會、專利代理人協會等機構,發揮行業協會重要作用。鼓勵支持組建產業集群(行業)專利聯盟,促進行業抱團發展、轉型升級。積極招引一批我市急需的旗艦型、綜合型知識產權服務機構,依托泰州“科技廣場”的建設,引導分散的專利和商標代理機構集聚發展,打造泰州市知識產權服務業集聚區。

4.加強行業監管。加強代理機構執業培訓,切實提高知識產權從業人員職業道德和業務素質。建立“黑名單”制,淘汰和清退不遵守信用、不履行合同、擾亂市場秩序的代理機構和代理人。引導服務機構增強品牌意識,著力創建、開發和運營品牌,形成一批有影響力的服務品牌。開展專利代理機構星級評定,推動服務能力整體提升。

三、加強人才培養引進,提升服務水平

1.健全人才體系。深入實施知識產權“英才計劃”,加快構建高層次知識產權人才、高水平管理人才和高素質實務人才為主體的知識產權人才隊伍。建議將知識產權人才納入組織人事部門引進計劃,建立人才信息庫,實施動態管理。完善知識產權專業人才評價制度,加強專業人才職稱評定工作。鼓勵企事業單位創新人才引進方式,完善薪酬制度,保障知識產權人才待遇和利益需求。

2.強化人才培養。有計劃、有重點地從規模以上企業、高校遴選部分知識產權業務負責人或業務骨干參加培訓考察或高層次學歷教育。分期、分批遴選重點企業集團、高新技術企業、成長型企業、民營科技企業中的高層參加知識產權總裁、總監培訓班。積極開展“知識產權專家泰州行”等各類專題交流培訓活動,提高知識產權從業人員的專業素質。

3.建設知識產權人才培養載體。鼓勵和支持有條件的高校開設知識產權本科專業,開展學歷教育。鼓勵有條件的高校開設知識產權必修、選修課程,將知識產權課程納入各級黨校培訓內容。加強南師大泰州學院省知識產權人才培訓基地建設,積極推動國家知識產權局審查員實踐基地落戶泰州,加快集聚高層次知識產權人才。

四、落實各項保障措施,營造良好環境

1.加大投入力度。建立財政投入穩定增長機制,確保知識產權經費占財政經常性支出的比重保持穩步增長。調整優化財政資金使用結構,加大對高價值知識產權培育、專利獎勵、專利維護費等企業關注的重點、難點的投入力度。積極推進知識產權質押融資、專利保險工作,設立知識產權質押融資風險補償資金,代償銀行及類金融機構開展企業知識產權質押融資時所產生的部分風險損失。

2.嚴格考核評估。將知識產權工作納入全市經濟社會發展考核體系,把鼓勵發明創造、保護知識產權、促進轉化運用等作為黨政領導班子和領導干部考核的重要指標。建立健全知識產權指標動態跟蹤監測機制,構建知識產權指標檢測數據庫,動態監控知識產權各項指標完成情況。

3.加大宣傳力度。充分利用傳統和新興媒體,創新宣傳內容和形式,開展以案說法、公開查處、專項維權等活動,提高全社會的認知度、參與度。加強對中小學生的培養教育,結合青少年科技創新活動,在基礎教育階段開展普及教育,全面提高青少年知識產權創造、保護意識。




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