《泰州政協》2017年3期-本期聚焦
發布時間:2017年07月24日 信息來源:市政協辦

凝心聚力推進創業富民工作再上新臺階

市政協五屆二次常委會議大會發言摘登

6月29日,市政協召開五屆二次常委會議,深入學習貫徹省市黨代會精神,圍繞“促進創業富民政策舉措貫徹落實情況”開展專題協商討論,6位政協常委和委員進行了大會協商發言。現將發言主要內容摘登如下:

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打造強勁平臺 促進創業富民

市政協常委 ?徐曉芳

目前全市現有各級各類創業創新平臺340個,其中國家級1個,省級61個,市級76個,建設水平在蘇中蘇北處于較好層次。但仍存在一些不足:一是缺少規劃,資源分散。二是缺少影響大、示范效果好的樣板平臺。為此建議:

1. 立足全局規劃,打造好四級惠民創業創新平臺。由人社局牽頭,科技、商務、團委等部門配合,制定全市平臺建設規劃,建設好市、縣、鎮、村四級惠民創業創新平臺,明確平臺建設的種類、數量、標準、建設主體、考核內容、獎懲措施等。

2. 借力國字資源,建設高端化、專業化、特色化的示范平臺。依托國家醫藥高新區、國家級創業孵化基地、國家現代農業示范區等國字號招牌,試點建設一批在全國有影響的專業平臺,推動醫藥、農業、電子商務、文化產業等平臺建設走在前列;通過科研院所、高校、龍頭企業、中小微企業、創客等多方協同,融合產、學、研、用,促進制造業提質增效,加快現代服務業發展。

3. 整合各類資源,建設高標準綜合服務窗口。按照“苗圃+孵化+加速”一條龍的要求,整合分散在政府部門、公共服務機構和商業機構的數據與服務資源,打造服務泰州創業創新的集中窗口,推動形成服務要素聚焦融合的政策體系、服務體系和良好適宜的創業創新文化氛圍。

4. 創新多元激勵機制,全面激發社會創業投資熱情。鼓勵行業領軍企業、創業投資機構、社會組織等社會力量和民營資本積極參與平臺建設,鼓勵利用閑置廠房、倉庫等改造建設為創業創新平臺。引導和鼓勵天使投資、創投基金等入駐,選擇金融機構試點開展投貸聯動融資服務。

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精準扶持下崗職工自主創業

市政協常委 ?楊世民

調研發現,在扶持下崗失業職工創業方面存在的主要問題,一是資金問題很突出,二是創業信息不對稱,三是辦“證”仍然很麻煩,四是“軟”環境還需改善。為此,建議如下:

一、加大宣傳發動力度,讓下崗失業職工自主創業的“火”旺起來。市創業辦要組織相關職能部門扎根街道、社區和開發區(工業園區),確保全民創業政策宣傳的針對性和實效性。多多宣傳下崗創業典型、“創業富民30條”的具體舉措和實施路徑,幫助下崗失業職工強化創業理念,樹立創業信心,激發創業熱忱。

二、加大項目指導力度,讓下崗失業職工自主創業的“路”通起來。要向社會廣泛征集一大批創業“好點子”“好創意”“好項目”,發揮“千人創業導師團”作用,切實幫助下崗失業職工選好、選準創業項目,切實做到“帶上路、扶上馬、送一程”。

三、加大創業孵化力度,讓下崗失業職工自主創業真正“創”起來。政府扶持工會等部門建設一批眾創平臺、創業孵化基地和創業實訓基地,依托這些平臺加強對下崗職工創業的開業輔導,借助“天使投資”、“風投”等多種資源,借勢借力,推動下崗失業職工創業成功。

四、加大多方扶持力度,釋放下崗失業職工自主創業的政策“紅利”。一是要加大信貸支持力度,確保下崗失業職工的創業貸款,是真正的“雪中送炭”。二是要真正降低創業“門檻”,切實簡化前置審批條件,提高辦事效率,最大限度減少辦證種類、節約辦證時間。三是要繼續制定和完善優惠政策,將“創業富民30條”的具體細則和辦法盡早成體系出臺。

五、加大提升效能力度,打造最優營商創業環境。一要狠抓基層夯實基礎,充分發揮人社、工會等部門及街道(村、社區)的作用,做好下崗失業職工創業的基礎工作。二要搭建創業實體平臺,積極為缺少場地的私營業主落實土地、廠房,讓下崗失業職工能擁有自己的一席免費創業實體空間。三要下決心治理“三亂”。從源頭抓起,全面清理、重新核定過時或過重的收費標準,堅決取消越權立項和重復收費項目。四要進一步轉變部門作風。部門工作人員要更加帶著感情去做好下崗失業職工的創業服務工作,提供更加簡便快捷、細致周到的服務。

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鼓勵創新創業 真心寬容失敗

市政協常委 ?馮亞強

當前,在創業創新熱潮中還存在“創業主體動力不足”、“全民創業氛圍不濃”的現象,究其原因存在“三難”:一是急于求成創新難。一些創業者想一創就成,一創就富,害怕失敗。二是考核體系容錯難。相關部門還沒有形成容錯、糾錯機制,制定的考核體系和指標往往只許成功,不許失敗,束縛了思想,捆綁了手腳。三是寬入嚴出再生難。創新創業失敗后退出市場的過程中仍采用“嚴出”的方法,導致一些僵尸企業難以退出,一些受挫的創業創新者難以再生。為此建議:

一、更新思維,樹立容錯糾錯的理念

創新創業離不開社會環境的滋養,寬容失敗的社會氛圍十分必要。應在全社會大力弘揚尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的理念,倡導敢為人先、敢冒風險、寬容失敗的新風尚,形成“創新光榮、創業可貴、創造無價”的價值導向。

二、優化考核,制定容錯糾錯的機制

相關部門要建立、優化并落實科學的考核體系和指標,及時啟動糾錯機制,建立理性的容錯態度、實施科學的糾錯機制,使一切有利于社會進步的創新創業愿望得到鼓勵,行動得到支持,成果得到尊重。

三、寬容減負,落實容錯糾錯的措施

一是政策幫扶。制訂落實一些對受挫、失敗創業創新者的幫扶政策,減免或返還費用,降低負擔,以利其放下包袱輕裝上陣。二是信息支持。通過各種途徑為創業創新者及時提供與時俱進,適應科技發展,符合市場需求,富有經濟效益的項目信息,避免創業選擇的失誤。三是重樹信心。加強對受挫、失敗創業創新者的心理疏導,為他們鼓足從頭再來的勇氣和給予“東山再起”的機會。四是化解風險。借鑒浙江等地通過完善社會保險制度、建立創業失敗的補償基金、創客企業庫的風險資金池、創業貸款風險擔保等形式化解風險的做法,減少和彌補因創業創新失誤挫敗帶來的經濟損失,保障繼續創業創新的物質基礎。

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完善政策措施推動創業富民工作再上新臺階

市政協常委 ?戴金龍

一、因地制宜,不搞一刀切。要允許各市、區結合本市、區財政經濟狀況,在原有基礎上對“創業富民30條”作適當調整,制定具有實際操作性的實施細則。特別是對于那些能夠長遠發展,帶動區域整體發展,增加就業的項目,要加大對創業者的扶持力度。

二、實施“證照分離”改革。借鑒上海、深圳等改革先行地區做法,相關行政審批部門聯動,最大限度地精減、取消行政審批項目,特別是要注意廢止、杜絕一些不是審批實為審批的“備案”、“蓋章”事項,切實解決市場主體“準入不準營”、“領照容易領證難”的難題。

三、加強創業導師隊伍建設。主要依托社會力量,根據創業工作推進實際情況,通過自薦、推薦、邀請等方式,逐步建立數量充足、素質優良、門類齊全的創業導師隊伍。要注重信息公開。創業導師名單及相關信息應定期向社會公布。同時,加強部門與創業導師的信息溝通服務,及時掌握創業導師創業幫扶開展情況。要實行動態管理。對創業導師開展創業指導服務工作情況進行績效考核,對考核優秀的導師進行獎勵,淘汰考核末尾的導師。

四、夯實基礎建設、提升公共服務。要建立創業項目、勞動力數據庫,依據基層平臺對全市創業項目、每個勞動年齡段的勞動力基本情況等數據進行采集并納入數據庫。要建立全市統一的公共就業信息服務平臺,加快推動實現部門間系統數據互聯共享,及時發布規模以上企業的用人招聘信息和企業相關情況,加大企業與求職者互動,提高招聘應聘成功率。要深入推進“互聯網+政務服務”,發揮部門網絡信息共享的優勢,實行各類審批網上申請、網上受理、網上審核、網上發證,讓能通過網絡核實的信息跨部門、跨行業互聯互通、無縫對接,從而縮短審批時間,提高辦事效率。

五、統籌做好重點群體就業。支持高校畢業生靈活就業。鼓勵離校未就業的應屆高校畢業生多渠道就業,可以將原有的創業券調整為求職創業券,擴大高校畢業生補貼對象范圍。同時拓寬融資渠道,有條件的市、區可以通過財政出資引導社會資本投入,設立高校畢業生就業創業基金,為高校畢業生創業提供股權投資、融資擔保等多種服務。

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完善培訓機制 助推創業富民

市政協委員 ?張憶銘

針對當前居民創業動力不足、門路不多、技能不強等實際,我市適時推出了“創業富民培訓券”,受到廣大創業者的高度好評。但在推進過程中仍然存在一些不足:一是創業培訓成功率不高,二是創業培訓質量有待提高,三是創業培訓后續服務需要加強,四是高校缺乏系統的創業教育和指導。為此建議:

一是打造創業過硬技能。建議政府相關部門更加關注創業者的創業過程以及新企業的創立過程,對有培訓需求的群體進行培訓需求摸底匯總,根據培訓需求結合我市實際,設計分層次、多形式、針對性強、接地氣的培訓課程。

二是加快培訓團隊建設。要加快認定或引進一批有實力的專業培訓機構充實我市創業培訓團隊,吸納和邀請各層次創業成功人士成立創業培訓輔導團隊,遴選一批專家級高層次人才加入我市創業導師團,為創業者的創業方向、創業項目、市場前景、創業管理等把脈診斷,為創業者提出建議及創業指導。

三是完善創業培訓服務平臺建設。要利用我市現有的創業孵化器、創客空間等平臺,定期、不定期為創業者提供多種形式的服務活動;要以政府牽頭建立區域性大型設備儀器共享平臺,為創業者的產品研發提供強有力的公共集成化服務;要建設創業富民網絡平臺,為創業者提供政策發布、創業信息、管理咨詢等相關服務。

四是構建創業教育新體系。要打造“資源、平臺、載體”三位一體的創業實訓體系鏈。通過整合創業資源,組織創業活動拓展創業載體,打造沉浸訓練體系,提高學生創業素質。要推進“全方位”創業孵化。學校統籌資源,突破瓶頸,通過校內互動,為學生創業提供全面服務。通過校政攜手,為學生創業爭取政策支持。通過校企合作,為學生創業破解資源困局。

五是簡化培訓券兌現手續。本著普惠式的原則,建議簡化創業培訓券的兌現手續和所需提交的相關資料,尤其是對在職職工及外地來泰有創業意愿的人群。

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強化政策落地 加大資金支持

促進創業富民政策發揮更大作用

市政協委員 ?顏 ?俊

“創業富民30條”出臺后,各地黨政主要領導高度重視,深入貫徹落實各項政策舉措,掀起創業富民的熱潮。但在政策落實中,仍需要加大力度,用創新的舉措去破解工作中的難題。

?一、多措并舉,強化政策“落地”

要充分發揮媒體的引導作用,廣泛深入宣傳各項人才政策。要加大獎勵力度,切實加大對企業培養的本科及以上學歷人才和高技能人才的獎勵力度,營造有利于集聚人才的良好環境。要營造良好生態環境。部門和單位之間要優化服務協調一致,幫助各類人才解決實際困難,并實行分類管理,制定和落實更完善的人才管理政策。

二、強化管理,完善行業規范

要制定管理辦法,根據“富民30條”中有關“商務秘書”的相關意見,落實泰州市工商局的責任主體地位,會同其他部門共同制定商務秘書公司的管理辦法,明確商務秘書公司的準入標準以及獎懲制度,對存量和新增的商務秘書公司進行備案登記。要建立泰州市商務秘書協會,進一步規范商務秘書公司的經營,形成行業自律的良好氛圍。要加強監管,各地市場監管局要建立專門的監管制度,尤其是對電商企業的網上經營行為,要加大監管力度。同時,商務秘書公司也應該負責地督促入駐企業規范經營,依法納稅,及時進行年報等工作。

三、創新舉措,加強資金支持

創業創新離不開資金的支持。建議政府加強創業融資服務,培育和引導公益性或市場化的專門服務機構,為創業青年提供包括政策宣傳、融資輔導等在內的“一站式”公共服務。切實完善財稅扶持方式,進一步加大對處于初創期但前景看好的創業項目的稅費減免力度,降低受益門檻;積極探索通過社會服務定點采購、創業風險合理分擔等方式,創新政策性扶持的有效機制。要創新金融支持方式。健全激勵的約束機制,鼓勵金融機構針對廣大青年創業者開發差異化金融產品,并在貸款利率、年限、擔保方式等方面提供更多優惠和便利,讓想創業者更加“甩開膀子,擼起袖子加油干”。




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