實施精準培訓 助力創業就業-盧佩民在省政協十一屆十八次常委會上的大會發言
發布時間:2017年05月24日 信息來源:市政協辦

就業是民生之本,創業是致富之道,在打贏“兩聚一高”主動仗的進程中,創業就業無疑占據戰略位置。從江蘇當前情況看,政府和群眾都有著加快創業、促進就業的迫切愿望、具體行動,并且已經取得了明顯成效。但是,對照更高標準,我們的創業就業仍有很大空間,部分群眾缺動力、缺技能、缺門道的問題還比較突出。解決這些問題,要做的工作有很多,其中很重要的一條是要提高創業就業培訓的實效,以培訓激發動力、提高技能、授予門道。對此提幾點建議:

1.廣泛宣傳發動,營造濃厚氛圍。關于創業就業,部分群眾存在“怕”的心態、“難”的情緒、“守”的觀念,擔心創業失敗,血本無歸,擔心能力不足,遭人恥笑。因此,要讓潛在的創業就業者安心走進培訓教室,首先必須解決好思想觀念問題。要通過典型引路,激發他們的勇氣。借助各類媒體大力宣傳老百姓身邊的創業故事、成功案例,讓他們覺得創業不是高不可攀,只要有夢想、有創意、有意愿、勤奮刻苦,都有機會實現自己的創業夢、致富夢。要通過項目示范,指點他們的方向。建立適合江蘇人的線上創業項目及基本技能數據庫,供廣大群眾參閱,為有意涉足創業者打開思路,有意提高技能者學到本領,尋找到適宜的門路。要通過政策宣講,增強他們的信心。省委、省政府出臺的富民增收33條政策,亮點很多,含金量較高,相關職能部門要逐條進行優惠扶持政策解讀,利用新媒體加以推送,把政策的亮點講清楚,把群眾關注的熱點說明白,讓每一位群眾都能充分理解,讓每一個有創業就業愿望的人都能“怦然心動”。

2.建立動態數據庫,確定重點培訓對象。要借助全省上下正在深入開展的“大走訪、大落實”活動,摸清轄區內勞動力人口組成情況,由各級黨委政府牽頭、人社部門負責,建立勞動力人口數據庫,并實行動態管理。要深入了解他們的基本情況,包括擅長的專業、感興趣的領域和未來愿景等,將最具創業潛能和高層次就業潛力的人員挑選出來,作為創業就業優先培訓的目標人群,為下一階段因材施教、分類指導提供基礎數據。要特別關注尚未就業的勞動力人口,剛剛走出校門的大中院校學生以及在外務工人員、返鄉農民工,有針對性地做好引領工作,量身定制相關培訓方案,吸引他們參加創業就業培訓。

3.加強培訓機構建設,提高培訓質量。從目前了解的情況看,創業就業培訓機構舉辦模式比較單一,辦學理念比較傳統,師資力量比較薄弱,培訓的內容和形式與新形勢新任務的要求存在脫節現象,影響了培訓的質效。建議切實加大培訓機構建設力度,用行政的手段,借助市場的機制,挖掘潛在的資源,引進省外乃至境外的資源,建立適應市場、適應培訓需求的創業就業培訓機構。培訓內容要面向市場,面向世界,有前瞻思維,組織骨干力量制作書面和視頻培訓教材,改變部分教材嚴重滯后的現狀,進一步提高培訓質量。堅持理論培訓與模擬實訓相結合,更加重視實踐基地建設,突出技能型培訓,使得創業就業培訓更有價值、更務實效。我市泰興人社培訓中心,引進了模擬實訓網絡,建立了標準化的創業模擬實訓室,近年來創業模擬實訓1500多人,取得了良好的培訓效果。

4.瞄準特色產業,形成良性互動。創業就業培訓,要與區域特色產業集群相融合,與區域重點行業、重點產業的發展相呼應,與加強“一鄉一業,一村一品”建設相配套,力求產生1+1>2的效果,釋放出“乘法”的倍增效應。建議加強對培訓機構的指導,在制定培訓計劃,安排培訓內容時,充分考慮地域特色,讓培訓工作與區域經濟發展、特色小鎮建設共生共榮,相得益彰。例如,我市靖江湯包遠近聞名,靖江市啟動了免費培訓萬名“靖江廚師”工程,多項補貼扶持廚師創業,打造出讓大眾脫口而出的靖江美食品牌;高港區白馬鎮的木雕工藝影響較大,有關方面開設了雕藝培訓班,在讓更多人創業就業的同時,進一步放大了白馬雕藝的社會反響;農村創業就業空間巨大,要順應電子商務蓬勃發展的態勢,大力推進農村電子商務培訓,通過網絡促農民增收致富。

5.創新資助方式,提高資金使用效率。做好創業就業培訓離不開政府財政資金的支持。如何提高資金使用效率,發揮其四兩撥千金的作用,建議有關部門認真研究。在這方面,泰州市委、市政府進行了一些探索,通過發放“創業富民培訓券”,讓最佳的培訓機構承擔培訓任務,讓最有創業意愿的群眾走進課堂,目前已取得初步成效。這張券是開放的,有資質的培訓機構都可以申請承接培訓任務,有意愿的社會群眾都可以申領參加。但是,這張券的使用兌現是有條件的,只有參訓者在規定時間內,完成了學習內容,拿到了人社部門核發的創業技能培訓合格證書,才能用券抵算培訓費用,培訓機構只有保證學員拿到了“合格證”,才能持券向政府結算。建議省有關部門借鑒推廣,并安排專項資金用于培訓券的補助,我們將把省補資金和自籌資金疊加起來,進一步提高培訓券的含金量。

6.整合各方資源,形成工作合力。要整合分散在人社、教育、農口等職能部門的培訓資源,統籌做好農民工培訓、大學生教育和城鎮人群培訓工作,切實解決好“九龍治水”的現象。要在省級層面成立創業導師團,設立技能大師工作室,為創業者提供線上線下全天候、高水平、專業化的服務,手把手地教會創業門道、傳授創業經驗。要加大財政支持力度,在鄉鎮、街道建設“創業就業服務中心”,把典型宣傳、致富項目、創業就業培訓、創業孵化、行政服務、中介聯系等融為一體,讓身處基層的創業就業者看得到、學得會、得幫助,從而把推進創業就業,實現富民增收的各項政策舉措,通過“服務中心”這個平臺更好地落到實處。




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