關于加快建筑業轉型升級的建議
發布時間:2017年04月20日 信息來源:提案委

近年來,市委、市政府高度重視建筑業工作,市住建、建工等部門認真履職,主動作為,我市建筑業保持了良好的發展勢頭,主要反映在以下幾個方面:一是產業總量持續放大。2015年,全市建筑業總產值、增加值分別達到2950億元、760億元,同比分別增長14.4%、7.9%,是“十一五”末的2.25倍和2.2倍,建筑業對全市GDP增長的貢獻率達7.4%;全年地方入庫稅收達35.35億元,占全市地稅總量的15.15%。二是產業集聚穩步提升。全市現有特級資質企業4家,一級總承包資質企業44家,二級總承包資質企業178家。2015年,全市建筑業總產值超億元企業達382家,其中超10億元企業60家;前30位建筑業企業共完成總產值1480億元,占比達50.2%,同比增長14.3%。三是專業特色企業實力強勁。河海科技涉足納米涂料、船舶設備制造等領域,圍海造陸技術全國領先;神龍海洋從事江、河、海水下工程施工,承接市政橋梁、頂管爆破、重裝潛水及救撈服務,其高海拔深潛作業技術居世界領先;作為全國鋼結構五大基地之一的中建鋼構及上市公司中泰鋼構,在全國鋼結構、大跨度橋梁等施工領域打響了泰州品牌。四是外埠市場開拓有力。“十二五”期間,外埠市場累計完成產值7081億元,年均增長16.17%。2015年外埠市場完成產值1860億元,占建筑業總產值的63%;境外市場涉及18個國家和地區,營業額達2.87億美元。

但對照周邊先進城市建筑業發展規模與質態,我市還存在一些不足。一是建筑業整體實力仍須提升。雖涌現了中興建設、正太集團等一批骨干企業,但總體上看,企業競爭力不強,高資質企業數、上市企業數、進入全國及全省建筑施工百強企業數量不多。僅以2015年數據為例,南通擁有特級資質企業15家,我市僅4家;全國建筑施工百強企業,南通4家,揚州2家,我市沒有企業入圍。二是產業結構不夠合理。產值超過200億元的幾家骨干企業,經營施工大多還停留在房屋建筑、施工總承包等低端市場,承接工程項目總承包及“高精尖”工程能力不強。全市從事公路、鐵路、水利等專業工程施工的企業偏少,產值僅占8.6%。三是現代企業經營管理機制尚待健全。我市雖在2009年前完成了建筑企業首輪改制,但二輪改制尚未全面展開,造成多數企業現代企業制度并沒有真正建立起來,有的遺留問題較多,債務糾紛纏身;有的公司治理機制不完善,股權結構不合理,股東進出機制尚未形成,尤其是少數家族式企業轉型發展壓力較大。四是統籌推進建筑產業現代化力度要加大。市政府出臺了相關實施意見,但建筑產業現代化總體規劃及實施方案、細則尚未出臺,加之企業受經濟形勢、開發成本高、涉及的相關部門未能形成聯動工作機制等因素的影響,建筑產業現代化在我市尚未實質性推進。

推進建筑業轉型升級,實現持續健康發展,是我們必須高度重視并認真回答好的課題。建議市有關部門以加快建筑產業現代化為抓手,繼續放大“建筑強市”優勢,做大建筑業產業規模,提升企業競爭實力,鞏固我市在全省位于第一方陣的地位,努力在新的起點上實現新的飛躍。

1、加快建筑產業現代化,推進建筑業轉型升級

一是要強化政府的統籌推進力度。建筑業是傳統的勞動密集型產業,但從發展現狀看,低廉勞動力的紅利時期已經結束,而整個行業對建筑業工人的需求卻有增無減,出現了后繼乏人和人工成本不斷高漲的態勢。加上建筑業依然存在效率低下、發展質量不高的問題,迫切需要加快推進以“標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、成品化裝修、信息化管理”為特征的建筑產業現代化步伐。在這方面,周邊的常州、南通、揚州等城市已按照省政府促進建筑業轉型升級的意見要求,展開了實質性的推進工作。南通市已建成中南、龍信、華新等3個國家級建筑產業現代化基地和8個省級示范項目,施工建筑面積達150萬平方米,占全省的比例超過50%。其下轄海門市以實施建筑產業現代化為抓手,推進建筑業的轉型升級,成功實現了由“建筑之鄉”向“建筑之城”的華麗轉身。該市幾家實力較強的建筑企業,承接工程項目后,通過BIM建筑信息模型技術,進行工程設計、建造、管理數據計算,再通過3D增材技術,打印三維工程項目模型,將項目模型拆分的數百乃至上千個構配件的規格、質量要求、供貨時間地點下達給全市上百家相關構配件生產廠家進行生產,真正形成了從項目設計一直到竣工交付、物業管理各個環節的建筑產業現代化流程。對照先進地區發展態勢,我市應正視差距,奮起直追,確保省下達的建筑產業現代化各項任務能如期完成。二是進一步抓好政策落地。盡快編制建筑產業現代化“十三五”發展規劃,并在細化量化上下功夫。針對政府性投資項目,在項目規劃條件、土地掛牌出讓合同、項目招投標公告中應明確項目預制裝配率、成品住房的比例,通過硬性規定提高建筑產業現代化推進力度。對建筑產業現代化專項基金的申報條件、額度等要作出明確規定,對相關企業在稅收減免、市場開拓、人才培養以及高新技術企業認定等方面的優惠政策,給出具體操作辦法并嚴格兌現。三是進一步突出示范引領。鼓勵企業轉變發展觀念,以前瞻思維、戰略眼光看待建筑產業現代化,加大研發投入,推進科技創新,真正成為建筑產業現代化的推進主體。建議依托我市錦宸集團等一批建筑產業現代化優勢企業,強化試點示范,大力推動示范基地和示范項目建設。要認真對照我市實施意見中“2017年底確保建成3個省級建筑產業現代化示范基地、5個示范項目”的要求,提前規劃具體項目,確保取得實質性進展。

2、培育做強骨干龍頭企業,提升市場綜合競爭實力

一是以資質晉升為抓手,不斷增強整體實力。資質等級是建筑企業綜合競爭力的直觀體現。我市應將這項工作擺上更加重要的位置。每年的建筑業大會,要對一級總承包、專業資質升級申報工作明確量化指標任務。行業主管部門要加快制定全市建筑企業資質升級培育計劃,定期召開專題會議,協調解決申報過程中的難點問題。二是以業務拓展為重點,持續拉長產業鏈條。一方面,要鼓勵扶持中興、正太等實力強勁的大企業在鞏固房建施工傳統優勢的基礎上,向房地產開發、勘察設計、建材制造等上下游延伸,向與建筑業相關聯的先進制造業、現代服務業拓展,逐步形成“一業為主、多元發展”格局。另一方面,要支持引導河海、神龍等專業特色企業集中優勢做強擅長領域,并通過兼并整合、聯合投標等方式向綜合性承包企業發展,爭取早日進入“公鐵水”等基礎設施領域和高技術含量的工程施工領域,穩步提升企業涉足高端建筑市場的能力和水平。三是以資本運作為核心,著力化解融資難題。建筑企業融資難的問題一直存在,單純依靠銀行貸款的模式已經難以為繼。建議轉變發展思路,深化資本運作,在化解融資難的同時,帶動企業核心競爭力提升。建筑企業應盡快從項目施工者轉變為項目建設投資人,積極與金融資本合作,主動參與更高層次的市場競爭。

3、調整優化產業結構,鞏固拓展市場份額

一是要抓住實力這個根本,努力夯實發展基礎。搶占市場份額,說到底靠的是企業過硬的實力。要抓住這一根本,在優化建筑產業結構上下功夫,加快形成綜合型、專業型、配套型企業相互依存、協調發展的產業體系。鼓勵有實力、有潛力的高資質企業按照市場定位進一步做大做強,在鞏固傳統市場的基礎上,打造科研、設計、施工一體化和投資、開發、建設一條龍的綜合性工程總承包企業集團。二是要抓住品牌這個核心,全力打造泰州鐵軍形象。品牌既是影響力,更是競爭力。南通建筑業之所以名振業界、享譽全國,靠的就是一個個企業長期積累的口碑。我市建筑企業應強化團隊意識,共舉“泰州旗”,共打“泰州牌”,以“一損俱損,一榮俱榮”的理念珍惜品牌、維護品牌,努力從創企業品牌向創行業品牌、地域品牌轉變。三是要抓住差異化這個關鍵,精準開拓細分市場。當前建筑業市場競爭日趨激烈,地域壁壘短期內仍會存在,必須始終將市場開拓作為建筑業發展的第一方略,樹立“精準開拓”理念,千方百計擴大市場份額。要全面了解各地市場環境、開拓前景及當地政府對外來企業的政策要求等,提高外埠市場推介會的實效性。要引導企業利用大數據、物聯網等提高資源配置效率和能力,跟蹤消費新動向,尋求與新興產業的交叉點和切入點,提供更人性化的建筑產品和服務,獲取增值空間。

4、完善經營管理體制,健全現代企業制度

一是加快完善企業治理結構。要按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度的要求和法人治理原則,建立符合現代企業制度規范的企業法人治理結構,通過規范運作和有效制衡,形成出資層、決策層、經營層、監管層四位一體、各司其職、各負其責的有機整體,促進企業組織制度更加規范,董事會決策支持系統和經理層執行系統的作用更加突出。二是推進企業經營管理機制創新。要深化企業內部改革,推行現代化、科學化的經營管理方式。通過劃小經營核算單位,使企業逐步向集團化和專業化方向發展,逐步形成“大而精、大而強,小而專、小而活”的企業組織結構。要堅持走實體化管理、集約化經營的道路,按照企業是利潤中心,項目是成本中心的原則,實現管理集約化、效益最大化的目標。三是進一步深化企業股權分配結構改革。要指導企業改進員工持股結構,打破人人持股或個別能人家族式持股格局,大力培育內部股權交易機制,形成股權流動機制和“進得來、退得去”的股權轉換機制,打破一股獨大或“世襲”制,保證股權始終掌握在企業在職在崗的經營骨干者手中。

?




Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 亚美优惠娱乐多一点-亚美am8