高度重視并妥善應對種田大戶退田現象
發布時間:2017年03月14日 信息來源:市政協辦

近幾年,因多方推動,農業規模種植發展勢頭迅猛。以蘇中某市為例,據調查統計,該市共有50畝以上的種植大戶、家庭農場、合作社1022個,種植面積29.16萬畝。但是從2015年秋播開始,特別是2016年小麥產量低,用工成本高,賣糧難,出現了種糧效益滑波。據8月上中旬農業部門典型調查戴南、沈倫、沙溝等地,受訪的155戶種糧大戶中共有48戶意向退田,預測該市有30%左右的規模種植戶會不同程度地回田。如果秋收水稻價格低,賣糧難的話,估計這種現象還會繼續蔓延。出現這種情況主要有以下原因:

一是租金偏高且只升不降。受養蟹流轉金高和工商資本進軍農業的影響,2013年以后流轉土地租金都在1050元左右,而且大多數合同規定,如果國家稻谷收購價格連續提高,還要調高土地租金。居高不下的租金擠占了種糧大戶種田效益,調查中規模種植戶認為現行租金以800元左右為宜。

二是種田面積偏大,精耕細作做不好。該市127個合作社,流轉農田面積10.55萬畝,平均每個830.7畝,1000畝以上的占了近一半,高的達七、八千畝。有個種植戶在戴南、東臺、陳堡、釣魚都有田,由于面積大,季節緊,加之配套技術服務、農機服務跟不上,種田標準不高,產量低,風險大。

三是種田效益低,虧損嚴重。據調查,2016年該市117個規模種植戶,從小麥種植情況分析,平均物化成本407.24元,租金成本334.43元,用工159.15元,成本小計904.82元,產值677.97元,虧損222.85元。虧損戶個數111個,占94.4%。而且種植面積越大,虧損越嚴重。該市某鎮村民王啟風,種田水平相對較高,他說,今年種植小麥550畝,虧損10.2萬元,秋季年景正常,水稻銷售價格賣到每公斤2.6元才能保本。種一畝田租金加流動資金需2100元,馬上要繳租金了,水稻還沒有收獲,如果貸款手續辦不下來,明年都不想再種了。該村另外有200多畝田合同規定流轉5年,大戶才種了1年,就打算退給各家各戶了。

如果今年稻谷銷售難,價格低迷,種植大戶回田的趨勢將會繼續擴大。據了解,目前打算回田的戶數占30%左右,還有50%左右在觀望。一旦出現大面積回田,勢必對農村穩定帶來沖擊。少部分田塊已進行平整和框口調整,難以恢復原狀。原來承包戶土地流轉后,相當一部分外出打工,不可能回來種田,而且還會在繼續租種的人中產生連鎖反應。為此建議:

1.認真研究承包合同。政府有關部門應根據糧食生產現狀和市場價格走向,給出一個流轉費的指導價,并組織土地的流出方和流入方根據實際情況協商流轉費,流轉費不能只升不降,特別是有降低條款的要堅持執行。最好以每畝600斤左右的稻谷作為流轉金,并以當年水稻上市時的市場價格進行結算,形成合理的定價機制,避免因糧價漲跌造成租金不合理產生矛盾。相關部門應對合同兌現中可能出現的矛盾及早研究制定調處應急預案。

2.及時發放糧食適度規模經營補貼。從今年起,農業“三項補貼”改革已經全面啟動,良種補貼、種糧補貼和農資綜合補貼,已經合并為農業支持保護補貼,目前地力補償補貼已經到位,但面向種糧大戶、家庭農場等新型經營主體的糧度規模經營的補貼尚未到位,應加快落實。

3.優先收購規模大戶糧食。糧食部門應摸清種植大戶種糧情況,騰足庫容,按政策及時收購,切實解除其賣糧難的后顧之憂。

4.做好相關服務。加大農業政策性保險和用工意外保險支持力度。發放糧食規模生產的貼息貸款。提供植保、農機、糧食烘干等專項服務。

報:省政協研究室

?




Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 亚美优惠娱乐多一点-亚美am8