關于高鐵等重要交通基礎設施建設情況的主席會議協商報告
發布時間:2017年10月13日 信息來源:城鄉委

為推動市政府及相關部門主動對接揚子江城市群建設規劃,進一步搶抓高鐵等重要基礎設施建設機遇,5月26日,市政協召開五屆五次主席會議,聽取市政府關于高鐵等重要交通基礎設施建設情況的通報,并開展視察、協商。市政府副市長孔德平陪同視察并到會通報相關情況。市政協副主席奚愛國、蔡德熙、陸曉聲、繆云忠、王金國作協商發言,市政協主席盧佩民作總結講話。

主席會議認為,在市委、市政府的堅強領導下,近幾年來我市重要交通基礎設施建設工作取得了較好成績,對拉動全市經濟社會發展,提升中心城市影響力發揮了重要作用,為建設“強富美高”新泰州提供了重要支撐。具體而言,呈現出“三個顯著變化”:一是供給總量發生顯著變化。持續保持了大投入、大建設、大發展的強勁態勢,鐵路、高速公路、城市快速路、干線公路、港口、航道等各領域重大工程扎實推進,彌補了部分歷史“欠賬”,縮小了我市和省內發達地區在交通發展上的差距,有力引領和支撐了全市經濟社會發展。二是交通布局發生顯著變化。隨著泰鎮高速、興泰高速、京滬高速江廣段等高速公路項目的相繼實施,以及一大批國省干線項目的建設,內聯外暢的交通格局逐漸顯現。尤其是東風路、永定路的快速化改造,讓泰州真正有了“大城市”的氣象,得到老百姓的一致贊許,值得充分肯定。按照“城建新提升新兩年行動計劃”的安排,快速路建設工作將繼續加快推進,有理由相信,“10分鐘上快速路、20分鐘上高速、40分鐘全通達”的三泰同城交通網將變成現實。三是投資結構發生顯著變化。改變了以往以公路建設為主、投資結構單一的情況,隨著揚泰機場的建成運營、寧啟鐵路復線電氣化改造的完成、通揚線三級航道整治工程的實施,在港航、航空、鐵路建設上均實現突破,全市立體化綜合交通網絡初步成型。在充分肯定成績的同時,會議也指出了工作中存在的不足,如蘇中之中的地理優勢沒有能夠轉化成交通上的優勢,高鐵建設嚴重滯后;高等級航道遠遠低于全省平均水平,難以支撐打造“港口名城”的戰略目標等。

主席會議提出,當前,泰州正進入一個新的快速發展期,主要經濟指標增幅位居全省前列,跨越趕超勢頭良好。要進一步發揮交通引領發展的“先行官”作用,搶抓“一帶一路”、長江經濟帶、長三角城市群、揚子江城市群等國家和省重大戰略在泰州及周邊地區疊加實施的歷史機遇,有針對性地實施一批補短板的重大交通項目,從而使泰州向南、向東,成為接軌上海、融入蘇南的重要節點;向西、向北,成為輻射沿江腹地、引領蘇北發展的“橋頭堡”;在區域經濟版圖上,成為聯通東南西北的重要交通樞紐和物流集散基地。為此,市政協主席會議圍繞加大項目推進力度、構建跨江融合與區域交通一體化格局、加強公鐵水空銜接、強化規劃引領、拓寬項目建設融資渠道等角度積極開展協商,并提出四點建議:

一是要在開辟對外“大通道”上實現更大突破。交通是城市發展的“血脈”。當前,一方面要全力抓好“兩高鐵兩通道”建設。北沿江高鐵對蘇中三市來說,泰州更迫切,線型最關鍵。我們要站在城市興衰的高度、民生幸福的高度,把高鐵建設作為“十三五”泰州發展的頭版頭條抓實抓好。要安排專門人員抓,抓住關鍵節點和關鍵人,以確保早日開工為目標,倒排時間節點。尤其是北沿江高鐵線型的走向上,南線方案事關泰州未來發展大局,應傾全力爭取。未來的泰州,在打造里下河生態經濟示范區的同時,重要生產力布局和城鎮化布局,必然要向沿江和中心城市集聚,高鐵如不走南線方案對泰州損失巨大。要更多地從技術層面加強策劃,邀請相關專業人士、高層人士研究提出有利于南線的論證理由。另一方面,著手謀劃“京滬高鐵二線”優化方案。目前,“徐淮揚鎮”鐵路搶得先機,但其時速250公里的設計標準決定了未來很難成為京滬大動脈的長久之計,這正是泰州的機遇所在。建議按時速350公里的標準,爭取“京滬高鐵二線”“淮泰靖澄”改線提速方案,在江陰接南沿江高鐵。再一方面,要及早謀劃疏港鐵路建設。在蘇南岸線資源基本用盡的境況下,我們擁有96.3公里長江岸線,其中有20公里12.5米深“白金”岸線,這將是打造貫通長江經濟帶物流“大通道”,建設向長江中上游江海河轉運物流集散地的獨特優勢。隨著近年來我市港口集疏運體系的不斷完善,公水聯運已經實現,但公鐵水聯運還有較大難度。加快疏港鐵路規劃建設,沿江貨物吞吐有需求,社會投資有欲望,建議提上日程,認真謀劃研究。具體線路走向上,初步建議,可從引江河西側接寧啟線,經引江河閘,沿江邊避開現行項目區進入靖江,最終直接接通新長貨運專線。

二是要在暢通區域“內循環”上實現更大突破。泰州建市晚、底子薄,相對全省其他城市,不僅建成區規模不大,而且整個城市布局相對割裂、缺乏整體性,中心城市首位度不高,城市組團之間聯系不密。暢通“內循環”,關鍵在建設城市快速路網,實現區域交通一體化,提高中心城市的首位度和承載力。不僅要把城市快速路建設當作重要的交通工程來對待,在建設標準、道路質量上向高速公路看齊,還要當作重大的城建工程來謀劃,立足泰州城市發展的長遠趨勢,整體規劃構建環環相扣的城市快速路網。重點謀劃三泰交通一體化,加快海陵至泰興快速通道的規劃建設。在此基礎上,要提早布局、適時啟動城市軌道交通規劃研究,盡快完成快速公共交通的調研論證工作,優選新型公共交通模式,全力推進市區“大容量”快速公共交通規劃與建設,進一步提升中心城市的通達效率,真正把中心城區建成區域經濟社會發展的“最強核心”。

三是要在提升民生“幸福感”上實現更大突破。隨著經濟社會發展水平的提升,人民群眾對交通供給的需求也越來越高。要始終聚焦建設人民滿意交通的目標追求,努力實現更高水平的“行有所乘”。要扎實推進農村公路建設,相對于大工程、大項目集中展示交通發展的“高度”和社會關注的“熱度”,農村公路建設更多地代表著交通扎根泰州大地的發展“厚度”與普惠民生的發展“溫度”,必須統籌推進城鄉交通一體化,兩手齊抓、兩手并重,加快推進高質量的交通基礎設施向農村延伸,切實建好農村公路網。要積極適應互聯網經濟、共享經濟蓬勃發展的新趨勢,按照既規范、又扶持的要求,加大政策供給力度,引導網約車、共享單車等新業態、新模式健康發展。要堅持把創新作為發展第一動力,推動“互聯網+”與交通深度融合,建成一批用戶量大、影響力高的“互聯網+交通運輸”平臺,“+”出服務水平的新提升,“+”出人民群眾的滿意度。

四是要在優化提高“組織度”上實現更大突破。交通建設涉及全局、服務全局,必須堅持舉全市之力大辦交通、辦大交通的導向不變。尤其是現階段,雖然交通基礎設施建設的環境持續向好,但資金、土地、拆遷等方面的制約因素也在增多,更加需要強化合力。在項目前期工作上,要建立項目推進跨部門協調聯動機制,更大力度推動相關工作盡快取得突破。在項目資金保障上,要堅持多條腿走路、多渠道籌資,在積極向上爭取項目資金的同時,以全市深化國有企業改革、強化國有資產管理為契機,進一步提升國有融資平臺作用,積極探索運用PPP融資模式,吸納更多的社會資本參與交通項目建設。




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