《泰州政協》2016年4期-履職回眸
發布時間:2016年09月20日 信息來源:市政協辦

打造民意直通車?發出政協好聲音

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葛玉榮?朱筱毓?吳?丹

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央視紀錄片《舌尖上的中國》,讓泰州芋頭名聞天下。芋頭產銷兩旺,品牌效益不斷提升。為進一步促進地區特色農產品發展,推動農民持續增收,泰州市政協通過社情民意信息,建議將泰州芋頭納入省政策性農業保險范圍。省領導對此信息專門作出示,要求省有關部門認真研究處理。時隔不久,省財政廳、省金融辦在充分考慮產業特點、氣候狀況及歷年出險情況等因素的基礎上,提出了具體的辦理意見。這既是泰州市政協反映社情民意信息工作的成績單,也是市政協為黨委政府分析輿情、科學決策提供重要參考的縮影圖。

自1997年入選全國政協第一批信息直報點以來,泰州市政協充分發揮作為全國政協信息直報點的優勢,著力打造社情民意“直通車”。截止2016年6月底,市政協共向全國政協、省政協和市委、市政府報送社情民意信息4200篇,被全國政協采用306篇,省政協采用105篇,各級黨政領導批示330篇。市政協連續16次被全國政協辦公廳表彰為信息工作先進單位。市政協反映社情民意工作,已成為全省政協系統叫得響的一個工作品牌。

圍繞中心?服務大局

習近平總書記在同中央辦公廳各單位班子成員和干部職工代表座談時強調指出:“要圍繞大局反映情況、報送信息,把各方面的新情況新問題、貫徹落實中央方針政策的意見建言、干部群眾關注的熱點焦點問題等及時收集上來,為黨中央決策提供重要依據。”一直以來,泰州市政協始終堅持這一原則,努力使反映的社情民意信息對路、管用。每年市政協都有數十篇信息被全國政協、省政協及黨委政府有關部門采用,其中重要的一點,就是這些信息在內容上都做到了“三個關注”,即關注改革發展重大問題、關注群眾切身利益的實際問題、關注苗頭性傾向性問題。

2014年,國務院《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》頒布后,針對長期以來頗受社會關注的“同命不同價”傷殘賠償問題,市政協報送了《建立城鄉統一的戶籍制度須務實推進》,建議修改最高人民法院(2003)20號司法解釋中一些不合時宜的規定,改革戶籍制度,逐步剝離附著在戶籍上的各種不同權益,讓農民享有與城鎮居民同等的公共產品供給和服務。由于信息契合了全面深化改革的大背景,符合中共十八屆四中全會依法治國精神,有助于國務院戶籍制度改革意見的貫徹落實,很快就被全國政協采用。

堅持履職為民是政協一切工作的出發點和落腳點。市政協始終把反映社情民意信息作為傾聽民聲、反映民意、為民謀利的一項重要工作抓緊抓實。近年來,在校大學生在走出校門之前都通過各種渠道和方式去開闊眼界、體驗社會、感受生活,學生工群體日益龐大,然而其合法權益遭受侵害事件屢見不鮮。切實保護學生工的勞動權益,是亟需關注的社會問題。信息《學生工勞動權益亟需法律保護》呼吁通過不斷完善相關法律法規或政策,簽訂實習、打工協議,推出社會實踐保險等措施,強化對學生合法勞動權益的保障。這一有情況、有分析、有具體建議的信息,很快被全國政協采用并轉發相關部門。

隨著通脹壓力的增大,廣大農民在土地流轉方面的矛盾也日益凸顯。如農民的土地流轉價格由幾年前每畝三五百元不等上漲至一千多元,客觀上造成了部分農民心理上的衡。市政協在充分調研的基礎上,及時上報信息呼吁國家進一步深化農村土地使用制度改革,加快土地流轉和改革進程。中央領導專門對此信息批示,要求有關部門研究落實。未雨綢繆,一條小信息,在推進改革發展方面發揮了大作用。

特色鮮明?視角獨特

高度關注農業、農村、農民,是泰州市政協社情民意信息工作鮮明的地方特色。信息《貫徹落實中央一號文件全力促進農民增收》《不宜過高估價農民增收形勢》等,從不同的側面,及時反映了基層農民群眾關于提高農民增收的看法和愿望要求。信息《有農民的健康才有農民的小康》《對農村合作醫療農民有三點期盼》,在客觀分析基層農村改革中產生的新矛盾、新問題的同時,還提出了不少解決問題的辦法。《引導和支持農村信用社在服務“三農”中創新發展》《加強農村行政村規劃建設》等信息,既吐露了廣大農村的現實狀況和農民群眾的心聲,又充分考慮了社會主義新農村建設的長期性、艱巨性、復雜性。這些信息均得到了黨政部門領導的重視和相關部門的回應。

注重體現基層特色是泰州市政協信息工作的又一亮點。市政協上下一致認識到:“從全國范圍來看,泰州身處基層。從所處工作崗位來看,多數政協委員更是工作在基層一線崗位。一項具體工作在國家層面的進展情況、宏觀上的數據資料,我們不大容易掌握,但這項工作在基層的落實情況、基層遇到的困難和問題,我們春江水暖、見微知著,還是比較清楚和容易掌握的。這既是我們身處基層的實際,也是我們身處基層的優勢。”因此,市政協積極圍繞中央和省委、省政府重大決策在基層的貫徹落實情況,力求從基層角度來看問題、提建議,多反映一些帶前瞻性、普遍性、代表性的信息。利用本市地處蘇中里下河地區農業較為發達的優勢,緊扣加快農村小康建設,先后編報了《農村環境污染亟需重視》《糧食直補政策執行過程中存在的問題》《農村集體土地補償金偏低需要調整》等一大批信息,從不同角度、不同層面反映了基層廣大農民兄弟的所思所想所盼,均被全國政協采用。

政協委員位置超脫、專業素養高,他們看待問題、分析問題的視角獨特。市政協注重運用和發揮這一優勢,重視體現信息工作的黨派特色和界別特色,反映來自各民主黨派、各界別有代表性的意見,為黨委和政府制方針政策提供廣泛的決策信息和智力支持。如市政協民族宗教委員會在信息《關于修繕泰州市天主堂的建議》中,立足“宗教工作無小事”的角度,提出宗教活動場所建筑安全是開展宗教活動的前提條件,是切實維護宗教領域安全穩定、維護社會和諧穩定的重要保障。泰州市人民檢察院研究室主任、九三學社社員鄒云翔在信息《科學界定制售假藥與劣藥兩罪司法認定》中,分析了我國刑法中生產銷售假藥罪與生產銷售劣藥罪的認定在實踐中遇到的困難與問題,并從專業視角,兼容并蓄地提出了有較強針對性的真知灼見,所提建議得到了全國政協的認可。

提高質量?打造精品

質量是信息工作的生命,也是信息工作不懈追求的目標。只有高質量地反映社情民意信息,才能真正發揮反映社情民意信息工作的積極作用,使政協信息具有權威性。

為了提高信息質量,市政協在編報每一條信息時都力爭做到“四性”:加強針對性、注意可行性、體現真實性、提高時效性。如在全市深入開展黨的群眾路線教育實踐活動中,市政協有針對性地報送了《建議群眾路線教育實踐活動加大在基層宣傳學習典型人物力度》《“大走訪”不應只是大慰問》《“三解三促”成效不應與資金幫扶掛鉤》等信息。2014年,著眼全市開展的“思想再解放項目大突破城建新提升”三大主題工作,市政協還報送了《改革期應做好新舊體制銜接》《搶抓“新三板”擴容機遇助推我市中小企業發展》《關于扶持我市農產品電子商務發展的建議》等信息,助推了黨政部門相關工作的完善。

不提一般的意見,不一般地提意見,泰州市政協的社情民意信息發出了有深度的“好聲音”。高層次人才短缺,是制約泰州經濟社會發展的重要瓶頸。信息《加強引進海外高層次人才工作》建議,搶抓國內外產業轉移和經濟轉型升級的機遇,積極創新體制機制,努力用環境吸引人,用事業留住人,用政策激勵人,用服務感動人。信息上報后,市委書記、市長均作出批示,為全市人才建設工作的提升發揮了積極作用。

快收集、快編輯、快上報,關注時效性,努力使信息在特定的時間內發揮出重要作用。2014年,在中共十八屆四中全會召開后,市政協及時采編了來自高港區政協的信息,圍繞依法治國這個主題,上報了基層對全會的反映與建議,提出“推進依法治國要進一步完善立法體系;正確處理好三個關系,關鍵在于執行,讓每個公民都能享受到公平正義的陽光”等建議,信息第二天就被省有關部門采用。

發展如棋,取勢常新。社情民意信息作為人民政協履行職能的經常性工作之一,在匯聚正能量、發出“好聲音”方面,在協調推進“四個全面”的偉大征程中,必將發揮越來越重要的作用。

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