中國人民政治協商會議泰州市委員會提案工作條例
發布時間:2016年03月01日 信息來源:泰州市政協

(1998年6月25日政協泰州市第一屆委員會常務委員會第十次會議討論通過;1999年11月5日政協泰州市第一屆委員會常務委員會第十六次會議修訂;2005年6月15日政協泰州市第二屆委員會常務委員會第十五次會議修訂;2011年9月27日政協泰州市第三屆委員會常務委員會第二十一次會議修訂)

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第一章 總  則

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第一條 為發揮人民政協提案(簡稱提案)在履行政治協商、民主監督、參政議政職能中的重要作用,根據《中國人民政治協商會議章程》和《中國人民政治協商會議江蘇省委員會提案工作條例》,結合我市政協提案工作實際,制定本條例。

第二條 提案是政協委員和參加政協的各黨派、各人民團體以及政協各專門委員會(以下統稱提案者),向政協全體會議或者常務委員會提出的,經提案審查委員會或者提案委員會審查立案后,交承辦單位辦理的書面意見和建議。提案是履行人民政協職能的重要方式,是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要載體,是發揚中國特色社會主義民主的重要形式,是協助中國共產黨和國家機關實現決策民主化、科學化的重要渠道。

第三條 提案工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,遵循“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針,充分發揚民主,廣開言路,調動一切積極因素,推進改革開放,為構建和諧社會、建設美好泰州服務。

第四條 提案工作堅持圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效的方針,加強制度化、規范化、程序化和信息化建設,提高提案質量、辦理質量和服務質量。

第五條 提案工作是人民政協的一項全局性工作,政協委員和參加政協的各黨派、各人民團體以及政協各專門委員會,應當密切協作,充分利用提案的方式履行職能。

第六條 市政協全體會議聽取和審議常務委員會關于提案工作情況的報告,審議提案審查委員會、提案委員會關于提案初步審查情況的報告;市政協主席會議聽取和審議提案委員會關于提案最終審查情況的報告。

第七條 每屆市政協第一次全體會議成立提案審查委員會,由主任、副主任和委員若干人組成,成員從本屆市政協委員中產生,由第一次全體會議預備會議決定;負責第一次全體會議期間提案的初步審查工作,并向全體會議報告提案初步審查情況。

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第二章 提案委員會

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第八條 每屆市政協第一次全體會議閉會后,經常務委員會會議審議通過,提案審查委員會作為提案委員會,列入專門委員會序列,在常務委員會和主席會議領導下,負責提案工作,每屆任期五年。提案委員會組成人員的調整,由常務委員會決定。

第九條 提案委員會的職責:

(一)向市政協全體會議、常務委員會會議、主席會議報告工作;

(二)向市政協全體會議報告提案初步審查情況,向主席會議報告提案最終審查情況;

(三)制定市政協全體會議期間提案工作方案和提案委員會年度工作計劃;

(四)起草市政協常務委員會關于提案工作情況的報告;

(五)依照本條例規定,組織征集提案,做好知情明政服務;

(六)對收到的提案進行審查,提出立案或者不予立案的意見,協商確定承辦單位;

(七)對提案辦理工作進行檢查和督促,對辦理不符合要求的,及時商請承辦單位重新辦理;

(八)組織重點提案的遴選與督辦;

(九)對提案進行綜合分析,反映重要信息;

(十)組織提案工作的宣傳報道,逐步推動提案工作公開化;

(十一)加強與市政協委員和各民主黨派市委、市有關人民團體以及市政協其他專門委員會的聯系與協作;

(十二)加強與市委辦公室、市人大常委會辦公室、市人民政

府辦公室以及各承辦單位的聯系;

(十三)接受省政協提案委員會的指導,加強與市、區政協提案委員會的聯系,互通情況,交流經驗,指導工作。

第十條 提案委員會全體會議一般每半年舉行一次,必要時可臨時召集。

第十一條 以提案委員會名義形成的重要文件,須經提案委員會全體會議或者提案委員會主任會議討論通過,并由提案委員會主任或副主任審定、簽發。

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第三章 提案的提出

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第十二條 提案的提出方式:

(一)市政協委員,可以個人名義或者聯名的方式提出提案;市政協全體會議期間,可以界別、小組或者聯組名義提出提案;

(二)參加市政協的各黨派、人民團體,可以本黨派、團體名義提出提案;提案。

(三)市政協各專門委員會,可以本專門委員會名義提出

第十三條 提案的基本要求:

(一)提案應當堅持嚴肅性、科學性、可行性,圍繞黨和國家大政方針、本市中心工作和經濟、政治、文化、社會建設以及生態文明建設中的重要問題,人民群眾普遍關心的問題建言獻策;

(二)提案須一事一案,實事求是,簡明扼要,在充分調查研究的基礎上提出,做到有情況、有分析、有具體建議;

(三)委員聯名提出的提案,發起人應作為第一提案人,簽名列于首位;以界別、小組或聯組名義提出的提案,須由召集人簽名;以黨派、人民團體、政協專門委員會名義提出的提案,須由該組織署名并加蓋公章;

(四)提案必須按有關規定提交。

第十四條 提案可以在市政協全體會議期間提出,也可以在閉會期間提出。

第十五條 提案委員會應當加強閉會期間的提案征集工作。提案者應當重視在閉會期間提出提案,可將有關調研報告或者在市政協全體會議、常務委員會會議和專題協商會議上的發言按照要求轉化為提案。

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第四章 提案的審查和處理

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第十六條 提案審查委員會、提案委員會本著尊重和維護提案者的民主權利、保證提案質量的原則,對收到的提案進行審查,符合本條例第三章規定的,予以立案。市政協全體會議期間收到的提案實行兩次審查。全體會議期間,提案審查委員會、提案委員會對提案進行初審,向全體會議報告提案初步審查情況;全體會議閉會后,提案委員會對提案進行復審,向主席會議報告提案最終審查情況,由主席會議審議通過。經審查立案的提案,應當根據提案的內容和有關單位的職責分工確定承辦單位。凡涉及兩個或者兩個以上承辦單位辦理的提案,應當確定主辦單位和會同辦理單位或者分別辦理單位。對內容相同且符合立案標準的提案,作并案處理,原提案第一提案者均為并案后提案的第一提案者。并案處理情況應當及時告知提案者。

第十七條 經審查有下列情況之一的,不予立案。

(一)涉及黨和國家秘密的;

(二)國家明令禁止的;

(三)中共黨員對黨內有關組織、人事安排等方面有意見的;

(四)民主黨派成員反映本組織內部問題的;

(五)進入民事、刑事、行政訴訟程序或者行政復議、仲裁程序,尚未結案的;

(六)屬于學術研討的;

(七)為本人或者親屬解決個人問題的;

(八)宣傳、推介具體作品、產品的;

(九)指名舉報的;

(十)執紀執法機關正在審查的違紀違法問題;

(十一)超出本市管轄權范圍的;

(十二)內容空泛、沒有具體建議的;

(十三)其它不宜作為提案辦理的。

經審查未予立案的,應當及時通知提案者。所提意見和建議視不同情況以委員來信或者反映社情民意等方式轉達有關部門研究處理或者參考。在征得提案者同意的情況下,也可作撤案處理。

第十八條 市政協全體會議期間提出的提案,經審查立案后,由市政協辦公室會同市委辦公室、市政府辦公室召開提案交辦會議,按歸口管理的原則,集中送交有關單位承辦;市政協全體會議閉會期間提出的提案,經提案委員會審查立案后,及時送交有關單位承辦。

第十九條 提案委員會對涉及全局問題的重大提案,可以提請主席會議審議通過后以建議案形式向有關方面提出。

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第五章 提案的辦理

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第二十條 提案承辦單位應當根據國家法律、法規、政策和有關規定辦理提案,并對提案者作出書面答復。

(一)提案辦理工作應當健全制度,嚴格程序,保證質量。承辦單位應當在規定時限內對提案進行答復。答復應當明確、具體、有針對性,對未予采納的要說明情況。答復須經本單位負責人審定,按規定格式行文并加蓋公章。

(二)委員聯名的提案,辦復文寄送第一提案人;黨派、人民團體、政協專門委員會的提案,辦理復文寄送提案單位;界別、小組或者聯組的提案,辦理復文寄送召集人。黨群部門承辦的提案,辦理復文抄送市委辦公室;政府部門承辦的提案,辦理復文抄送市政府辦公室。所有辦理復文均須抄送市政協提案委員會。

(三)涉及兩個或者兩個以上承辦單位辦理的提案,主辦單位應當主動與會同辦理單位協商,會同辦理單位應當積極配合,及時將會同辦理意見告主辦單位,由主辦單位答復提案者;分別辦理的提案,由各承辦單位分別答復提案者。

(四)承辦單位應主動加強與提案者的溝通,共商解決問題的辦法,并征詢提案者對辦理復文的意見。如提案者對辦理結果不滿意,提案委員會應建議承辦單位重新研究,作進一步的答復。

(五)辦理黨派、人民團體、政協專門委員會的提案,在書面答復前,承辦單位應先征求黨派、人民團體、政協專門委員會的意見。

第二十一條 在辦理提案過程中,提案者可以通過提案委員

會了解有關提案辦理情況,參與提案的辦理。在收到辦理復文后,

應當及時向提案委員會反饋辦理意見。

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第六章 提案的督辦

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第二十二條 實行市政協主席、副主席督辦重點提案制度。

第二十三條 對反映黨和政府亟待解決、人民群眾普遍要求改進的問題,對推動工作有重要作用并具有較強可行性的提案,可以選作重點提案。重點提案包括重點督辦提案和重點辦理提案。重點督辦提案由市政協提案委員會提出方案,報主席會議審定;重點辦理提案由承辦單位確定。

第二十四條 重點提案的督辦由市政協辦公室統籌協調,各專門委員會分工協作,提案委員會組織實施。可以采用協商座談、實地考察、專題調研、走訪等方式,推動辦理工作,提高辦理質量,促進提案落實。

第二十五條 市政協提案委員會應及時催辦未按期辦復的提案;對已辦復的提案應督促承辦單位開展提案辦理“回頭看”活動,確保辦復提案得到有效落實。

第二十六條 對提案中當年不能解決的重要問題,承辦單位要列入計劃,跨年度繼續辦理,促進落實,并應及時向提案者反饋。提案委員會應會同有關方面跟蹤督辦。

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第七章 提案工作的表彰

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第二十七條 對于優秀提案和先進承辦單位,應予表彰。優秀提案由市政協給予表彰,先進承辦單位由市政協辦公室會同有關方面聯合給予表彰。

第二十八條 優秀提案評選條件為:

(一)提案圍繞市委、市政府的中心工作和全市經濟、政治、文化、社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題;

(二)提案須有情況、有分析、有具體建議,并具備前瞻性和可操作性,對長遠規劃和宏觀決策有重要參考價值;

(三)提案辦理后實際效果好,對承辦單位改進工作有明顯作用,產生了較好的經濟效益或社會效益。

第二十九條 先進承辦單位的評選條件:

(一)主要領導重視、分管領導負責,有專人承辦;

(二)辦理工作制度健全,程序規范,按時限答復提案者;

(三)及時進行提案綜合分析和辦理工作總結;

(四)采取多種方式與提案者進行溝通協商,積極推動辦理落實;

(五)辦理工作成效明顯,提案者對辦理工作認同度較高。

第三十條 優秀提案和先進承辦單位的評選應發揚民主,廣泛征求意見。優秀提案以承辦單位、政協各組成單位、政協各專門委員會推薦為主,推薦結果經市政協提案委員會初選后,報請主席會議審定。先進承辦單位按有關文件規定推薦產生。

第三十一條 承辦單位對于辦理提案有顯著成績的下屬部門和個人,應予表彰。

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第八章 附  則

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第三十二條 本條例經市政協常務委員會會議審議通過后實行。

第三十三條 各市、區政協可根據本條例,結合實際情況,制定相應的規定。

第三十四條 本條例由市政協提案委員會負責解釋。

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