創新跟蹤回訪工作 助推協商成果轉化
發布時間:2016年12月07日 信息來源:文教衛體委、社會法制委

助推協商成果轉化是政協工作的難點,在市內外政協系統沒有現成的路徑可循。近年來,我們(文教衛體委、社會法制委合署辦公)在主席會議領導下,以社會關注度高且得到市黨政領導批示的協商成果為重點,創新跟蹤回訪工作,助推了有關協商成果的轉化,其做法和成效得到市委主要領導批示肯定,引起《人民政協報》等相關媒體關注,產生良好社會反響。

一、創新跟蹤回訪的主要依據

深化協商民主的新要求。2015年2月中共中央關于加強社會主義協商民主制度建設的意見明確提出:要加強政協協商與黨委和政府工作的有效銜接,建立健全協商議題提出、活動組織、成果采納落實和反饋機制,提高協商實效。這是我們開展跟蹤回訪工作的制度依據。創新實踐告訴我們,通過回訪,強化的是政協民主監督職能,促進的是反饋機制建立,推動的是協商民主建設,符合中央和省、市委關于政協工作的新要求。

優化履職方式的新探索。政協的協商成果,多數得到市黨政領導的批示肯定。只有得到有效的轉化,才能彰顯成果的價值。2015年11月,我們嘗試開展了跟蹤回訪活動,并形成了《回訪報告》,獲得市委主要領導的批示肯定。去年12月14日市委書記藍紹敏對《關于〈促進文化與旅游融合發展的建議案〉的回訪報告》批示:“轉化率高說明政協建議案提得準,也說明各地各部門抓得實,很好。”時任市長批示:“建議很有價值,請文化、旅游、規劃、住建等部門高度重視、認真研究。”這些批示,對市政協創新跟蹤回訪工作,既是充分肯定,更是有力推動,增強了我們開展系列跟蹤回訪活動的信心。創新的實踐告訴我們,通過回訪,優化了履職方式,延伸了協商鏈條,深化了協商建議,降低了協商成本,提升了協商成效,彰顯了協商成果的價值。

強化主體作用的新舉措。由界別組成是政協組織的特色,委員是政協工作的主體。在以往一些協商過程中,委員提了、部門答了、領導批了,轉化進展情況如何,還有哪些問題需繼續關注推動,委員與部門之間信息不對稱,容易產生委員反復提、部門重復答的現象。我們組織跟蹤回訪,既讓委員了解市委市政府及有關方面對所提建議的采納轉化情況,又讓委員檢驗自己曾在協商時所反映的情況是否符合實際、所提出的建議是否切實可行,這對調動委員履職積極性、提升委員協商能力具有雙重作用。創新的實踐告訴我們,通過回訪,可以引導委員既重調查研究力求“說得對”,又重發揮作用助推“說得成”,實現由“說了也白說”到“說了不白說”的轉變。

二、創新跟蹤回訪的基本做法

優選課題,突出跟蹤回訪工作重點。確定跟蹤回訪課題時,我們緊貼市委、市政府的工作中心,突出社會關注程度高的重點內容,堅持問題導向,切合民生需求。加快發展養老服務業是一項需要長期關注的重大民生工程。今年一季度,市政協圍繞前幾年《關于加快發展我市養老服務業的建議案》轉化落實情況,組織部分常委深入調研,并召開常委會議進行回訪協商,形成了新的常委會協商意見,得到市黨政主要領導批示肯定,要求有關方面認真研究,積極采納,務實推進。6月至9月又采取民主評議的方式繼續跟蹤,目前,市政府及市民政局對金融支持養老、老年人助餐助浴、標準化社區居家養老服務中心建設等已作出制度性安排。今年,市政協還就文化惠民、中心城市醫療衛生服務、職業教育、法治泰州、公安基層基礎建設等方面的協商成果轉化情況開展系列跟蹤回訪,都與黨政工作中心、群眾期望要求緊密相聯。

認真準備,把握跟蹤回訪關鍵環節。加強與政府部門的對接。一般于提出協商建議一年后組織開展跟蹤回訪活動,提前與部門聯系,說明回訪方案,請其按照市領導批示要求或市政府《答復函》,對照政協《建議案》或《視察報告》客觀梳理轉化情況,真實反映成績和不足。加強與委員的溝通。組織曾作重點協商發言的委員研閱相關資料,視情開展深度調研,力求讓委員“有備而來”,提高回訪建言質量。加強與市政府的協調。邀請分管市長參加相關協商活動,回應委員意見建議,避免政協的協商活動“自拉自唱”。今年的文化惠民、中心城市醫療衛生服務、現代職業教育跟蹤回訪活動,市政府分管市長都全程參加,增強了回訪協商效果。

精心組織,提升跟蹤回訪協商質量。豐富回訪形式。根據不同的回訪內容,采取常委會專題協商、民主評議、界別活動、委員聯組活動及提案督辦等多種形式跟蹤回訪。抓實協商安排。把實地視察、聽取政府部門通報與委員協商、參會領導講話結合起來,同時將回訪活動與界別活動結合起來,讓回訪意見充分表達,讓界別特色充分體現,更好地讓委員與分管市長、部門負責人圍繞協商議題形成良性互動。綜合回訪意見。精心概括提煉已經轉化的舉措及成效、還存在的不足及問題、新提出的意見及建議等,通過回訪報告或社情民意信息等形式報送市委、市政府領導參閱。

三、創新跟蹤回訪的初步成效

協商成果得到轉化。開展跟蹤回訪活動,促進政府及相關部門高度重視政協協商建議,及時將其轉化為政府的決策,轉化為部門改進工作的措施。例如:年4月25日跟蹤回訪法治泰州暨公安基層基礎建設相關建議轉化時,了解到我市在全省地級市中率先出臺《法治泰州建設指標體系(試行)》,投入3.6億元解決無房、危房派出所改造及新建等問題,“六五”普法工作獲評全國先進市。5月18日跟蹤回訪文化惠民時,了解到每年1000萬元用于市區文化惠民實事工程,今年已安排惠民演出1300多場,受到基層群眾廣泛歡迎,相關做法和成效得到國家文化部及省文化廳的充分肯定。6月23日現場督辦《關于治理市社會福利中心黑臭河道的再呼吁》這一難點提案時,了解到該黑臭河整治工程已被列為我市2016年水生態治理工程項目之一,河道整治預計投資超過4300萬元,涉及的23戶房屋已拆遷完畢。11月15日跟蹤回訪職業教育時,了解到泰州職業技術學院新校區建成使用,機電高職二期工程建設也已有了實質性進展等等。

建言質量得到提升。政協只有建管用之言、獻務實之策,其協商成果才有可能被黨政重視及轉化見效。開展跟蹤回訪,倒逼我們自身提高建言質量。近年來,我們在主席會議領導下,按照盡責不越位、幫忙不添亂的要求,圍繞一些協商課題,組織調研并形成131份委員協商建議材料,向市委、市政府報送15份《協商報告》、《評議報告》、《回訪報告》等,獲得市黨政領導批示29人次,其中市委書記批示12次。

政協影響得到擴大。2015年12月8日《泰州日報》頭版以《市政協加強建議轉化落實跟蹤回訪——12條建議力推文化與旅游融合發展》為題刊載了政協《回訪報告》的主要內容。今年5月10日全市政協社會法制委工作座談會上,市(區)政協分管主席對我們的跟蹤回訪工作給予充分肯定。11月5日《人民政協報》、第12期《江蘇政協》、11月22日《泰州日報》分別以《讓協商成果惠及百姓生活》、《跟蹤回訪,讓協商務實見效》、《提高建言獻策含金量,彰顯協商議政有效性——市政協跟蹤回訪助推協商成果轉化》為題,報道了我市政協創新跟蹤回訪的做法和成效。

總體而言,創新跟蹤回訪工作,不僅完善了政協協商機制,提高了政協履職水平,而且宣傳了市委、市政府的決策部署,順應了社會群眾的迫切需求,化解了一些工作難點,彰顯了部門工作特色,傳播了好聲音,弘揚了正能量,產生了“共贏”的效果。創新跟蹤回訪工作,已成為我市政協協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要載體。




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